法治是社會(huì)治理的重要基石。提高社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化水平，需要不斷強(qiáng)化法治保障。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治理中的法治保障，關(guān)鍵是牢牢抓住依法行政這一環(huán)節(jié)，用依法行政帶動(dòng)依法治理。法治不僅體現(xiàn)在法律法規(guī)的健全與完備上，更體現(xiàn)在法律的執(zhí)行與適用中。在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，應(yīng)著重強(qiáng)化行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、完善執(zhí)法機(jī)制、提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　強(qiáng)化執(zhí)法環(huán)節(jié)。法律的生命力在于實(shí)施。執(zhí)法環(huán)節(jié)做得好不好，關(guān)系社會(huì)治理的法律法規(guī)能否得到遵守、執(zhí)行以及執(zhí)行是否到位。因此，在社會(huì)治理領(lǐng)域嚴(yán)格依法行政，是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。在社會(huì)治理中，應(yīng)更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。法治化的社會(huì)治理模式要求行政執(zhí)法工作嚴(yán)格依法而為，不僅行政執(zhí)法主體應(yīng)是法律預(yù)先授權(quán)的，而且有關(guān)治理行為、執(zhí)法程序都應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，以法律形式規(guī)范行政決策行為，建立法定、規(guī)范、穩(wěn)固的社情民意溝通渠道。應(yīng)特別重視群眾參與、專家論證、集體討論、合法性審查等環(huán)節(jié)的程序制度建立與完善，在維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)的同時(shí)充分考量相關(guān)群眾的基本訴求與切身利益，形成爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)商共決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　完善執(zhí)法機(jī)制。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在社會(huì)治理中，既要注重制度執(zhí)行能力建設(shè)，更要注重體制機(jī)制建設(shè)。應(yīng)以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步界定行政執(zhí)法權(quán)限，建立健全要求具體、期限明確、責(zé)任落實(shí)的執(zhí)法流程。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法公開、亮證、告知、聽證、理由說明等程序性規(guī)定。嚴(yán)格限制行政自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法行為公平合理、適宜恰當(dāng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡與兼顧。繼續(xù)推行政府信息依法公開，搭建政府與公眾交流平臺(tái)，并依法接受社會(huì)監(jiān)督，使行政權(quán)力在陽光下公開透明運(yùn)行。

　　提升執(zhí)法人員素質(zhì)�！巴椒ú蛔阋宰孕小�。法律需要人來執(zhí)行，執(zhí)法者素質(zhì)對(duì)執(zhí)法行為和執(zhí)法效果有很大影響。應(yīng)把思想政治工作擺在重要位置，教育引導(dǎo)廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念。不斷完善行政執(zhí)法人員管理制度，通過定期開展專題法制講座、集中培訓(xùn)等形式，提升行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)與運(yùn)用法律能力，健全與薪酬掛鉤的運(yùn)用法律能力測(cè)評(píng)和考核機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)因行為違法、不當(dāng)或不作為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任，杜絕不作為、慢作為、濫作為現(xiàn)象。

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