統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全體人民享有更加公平的養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是增進(jìn)民生福祉的重要舉措，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的具體內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。今年全國“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，新的一年要建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府精心組織、主動(dòng)作為。

　　首先，要把行政力量充分用起來。2011年鹽城市開始新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的政策調(diào)研，2012年在面上全面推開。工作中，堅(jiān)持政府推動(dòng)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上優(yōu)先位置，連續(xù)三年列入市政府為民辦實(shí)事工程，積極組織實(shí)施。堅(jiān)持政策帶動(dòng)，在貫徹落實(shí)好國家和省里政策文件的同時(shí)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，出臺(tái)了一系列地方政策措施，讓老百姓真切感受到養(yǎng)老保險(xiǎn)政策帶來的實(shí)惠。堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，通過群眾喜聞樂見的形式，解讀政策，展示典型，提高老百姓參保積極性，使政聲民意同頻共振。鹽城編導(dǎo)的“走進(jìn)新農(nóng)村、情系新農(nóng)保”文藝匯演，不僅獲得了老百姓的叫好，還在中組部黨員教育中心組織的文化體育活動(dòng)評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

　　第二，要把工作平臺(tái)搭到最基層。推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接面向基層百姓，必須搭好平臺(tái)、建好網(wǎng)絡(luò)，讓基層辦公有地方，群眾辦事有去處。圍繞構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，鹽城大力實(shí)施經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)管理制度、工作制度和考核制度，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度“五到位”。針對(duì)村級(jí)基層基礎(chǔ)薄弱問題，把人、財(cái)、物重點(diǎn)向村級(jí)平臺(tái)建設(shè)傾斜，在全市2266個(gè)村（居）普遍建立了“四有”（有人干事、有錢辦事、有地方做事、有制度管事）勞動(dòng)保障站，較好地解決了社保服務(wù)“最后一公里”問題。

　　第三，要把便民服務(wù)送到家門口。推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事關(guān)一家一戶切身利益，必須把服務(wù)工作做精、做細(xì)、做到位，使利民惠民政策真正得到落實(shí)，贏得百姓口碑。為了把服務(wù)做到家門口，鹽城探索出了參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個(gè)不出村”的服務(wù)模式，讓農(nóng)民與城里人一樣享受到就地就近服務(wù)�，F(xiàn)在，鹽城城鄉(xiāng)居民可以隨時(shí)在便民服務(wù)點(diǎn)上繳費(fèi)參保、領(lǐng)取養(yǎng)老金，隨時(shí)在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上咨詢政策、查詢情況，隨時(shí)得到村居社保協(xié)理員的上門服務(wù)�！八膫�(gè)不出村”，使養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)更加便民、快捷、優(yōu)質(zhì)，受到了廣大群眾的普遍歡迎。這種模式還被中組部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在全國專題推廣。

　　第四，要把長效機(jī)制建立完善好。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)普惠政策，保障的群體大、人數(shù)多，要讓群眾長期得益受惠，還必須建立長效機(jī)制。為此，鹽城建立了自然增長機(jī)制，逐年提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2010年鹽城基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，今年已上漲到90元，比國家標(biāo)準(zhǔn)（55元）高出近2/3。建立了保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民多繳多得、長繳多得，鼓勵(lì)公益慈善等社會(huì)組織為困難人員繳費(fèi)提供資助。建立了投入保障機(jī)制，按照“保基本、全覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保地方財(cái)政配套資金及時(shí)足額到位。去年全市發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金10.7億元，地方財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)5.5億元，三年翻了一番。建立了監(jiān)督管理機(jī)制，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，專賬核算，確保基金安全。

　　建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)長期任務(wù)。鹽城將圍繞全面建設(shè)高水平小康社會(huì)、打造創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福新鹽城目標(biāo)，按照國務(wù)院和省委、省政府的最新部署要求，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在機(jī)制、管理、服務(wù)等方面繼續(xù)大膽實(shí)踐，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，讓國家政策更好地“接地氣”；進(jìn)一步順暢政策銜接，提高城鄉(xiāng)居民保障水平；進(jìn)一步提升經(jīng)辦能力，為群眾提供更加便捷周到的服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓城鄉(xiāng)居民享有更加公平的基本養(yǎng)老保障。

　�。ㄗ髡邽辂}城市市長）