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　　村村通公路、農(nóng)村居民安全飲水、農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)校舍改擴(kuò)建、土地整理和開(kāi)發(fā)……隨著中央對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，一大批著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的公共工程開(kāi)始大量興建。記者走訪我省農(nóng)村，許多村民對(duì)這些工程伸出了大拇指。

　　然而，記者也看到了不和諧的一面：剛修好的水泥路，就出現(xiàn)了塌陷、裂縫；整理好的土地，卻要遭受水土流失的威脅；自來(lái)水通到了院里，埋下的水管卻讓村民擔(dān)心其質(zhì)量……

　　好事，更要辦好。農(nóng)村公共工程，質(zhì)量問(wèn)題需要經(jīng)受時(shí)間和民心的考驗(yàn)。

　　□本報(bào)記者 董立龍

　　趕工期修建民心路，出問(wèn)題村民很鬧心

　　政府投資為村里修建道路，對(duì)村民來(lái)說(shuō)是件大好事，但修完的路沒(méi)用上幾個(gè)月，就出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，讓村民心里添堵。清苑縣李莊鄉(xiāng)李莊村的村民正在經(jīng)受著這樣的心理反差。

　　2012年5月，經(jīng)上級(jí)國(guó)土部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，李莊村等41個(gè)村被納入土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，總投資達(dá)3.68億元。項(xiàng)目包括對(duì)李莊村的村莊主干道進(jìn)行硬化。清苑縣也將此列為2013年十大民生實(shí)事之首。

　　“這本來(lái)是縣里的民心工程，修完后卻讓人感覺(jué)很鬧心！”村民范景三曾擔(dān)任過(guò)9年村委會(huì)主任，他說(shuō)，2010年他在任時(shí)幫著村里申報(bào)了這個(gè)項(xiàng)目，村民們都盼著修好這條路。

　　然而，村民們發(fā)現(xiàn)，修好的道路遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那么好：村內(nèi)匯集了很多商鋪的東西向主干道，上百米路面露出了石頭；鄰近的一條東西向主干道，水泥砌塊連接部位出現(xiàn)了十幾處塌角；另外一些路面出現(xiàn)了翻砂、裂縫甚至塌陷出了窟窿。

　　3月13日，記者走進(jìn)李莊村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民反映的問(wèn)題確實(shí)存在�，F(xiàn)場(chǎng)有村民拿出手機(jī)視頻，向記者展示路面積水給他家?guī)?lái)的不便；還有村民隨機(jī)挖開(kāi)幾處路基，用尺子實(shí)地測(cè)量，告訴記者混凝土厚度遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的15厘米。

　　一項(xiàng)投入大量資金的民心工程，為什么出現(xiàn)了這些問(wèn)題？記者走訪了負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的清苑縣國(guó)土資源局，該局副局長(zhǎng)王紅亮接受了記者采訪。

　　“工程面太大，免不了出現(xiàn)一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}�！蓖跫t亮介紹，2012年底剛開(kāi)始動(dòng)工時(shí)，已經(jīng)是冬天了，再加上2013年春天動(dòng)工早，夏季雨水又比較大，所以出現(xiàn)了問(wèn)題。

　　王紅亮還介紹：“我們上周已經(jīng)開(kāi)過(guò)會(huì)，讓各施工和監(jiān)理單位把承擔(dān)的項(xiàng)目從頭梳理一遍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，抓緊時(shí)間整改�！�

　　王紅亮展示的一份監(jiān)理通知的復(fù)印件顯示，項(xiàng)目的總監(jiān)理方于今年3月3日已經(jīng)要求施工方對(duì)李莊道路出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并列明了4項(xiàng)問(wèn)題。記者了解到，其中李莊中學(xué)門前的道路已開(kāi)始斷交翻修。

　　“如此重要的項(xiàng)目，如果施工中能夠盡職盡責(zé)，合理安排工期，還用得著返工重修嗎，這不僅造成浪費(fèi)，村民出行也不方便呀�！狈毒叭Q，有些問(wèn)題在修路過(guò)程中就已經(jīng)暴露出來(lái)，為此自己曾經(jīng)找過(guò)縣國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)。后來(lái)，施工隊(duì)的人給他送來(lái)了兩箱酒、兩條煙和一些水果，范景三的愛(ài)人把來(lái)人堵在了門外。

　　結(jié)果是，有些路段修完后不到一個(gè)月就出了問(wèn)題。村民統(tǒng)計(jì)，全村出現(xiàn)問(wèn)題的路多達(dá)8條段。

　　土地開(kāi)發(fā)造梯田，粗放施工致棄種

　　道路有質(zhì)量問(wèn)題會(huì)影響村民出行，而土地整理的質(zhì)量則關(guān)系著老百姓的生計(jì)。

　　在盧龍縣燕河營(yíng)鎮(zhèn)河南莊村，一項(xiàng)投資360多萬(wàn)元、計(jì)劃新增耕地超過(guò)27公頃的土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，完工多時(shí)，卻因?yàn)榇嬖谫|(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)了群眾的不滿，部分群眾甚至放棄耕種。

　　“你看看這地，塌的塌，沖的沖，還怎么種？”3月18日，記者走進(jìn)河南莊村時(shí)，至少有20名村民向記者反映了該項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。

　　記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目坐落于河南莊村村南的南山上，涉及3個(gè)村民小組，對(duì)村民原有的梯田進(jìn)行了重新改造。村民們集中反映的主要問(wèn)題，是項(xiàng)目建設(shè)未充分考慮水土流失因素，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外多處土地出現(xiàn)坍塌、溝壑，或者被沖擊而來(lái)的砂石覆蓋。

　　73歲的盛潤(rùn)栽種著60多棵果樹(shù)，項(xiàng)目實(shí)施后，地里淤積了大量石頭，“四五車都拉不走”，并導(dǎo)致4棵果樹(shù)死亡，間作的花生絕收。

　　“原來(lái)每一級(jí)梯田上都修有堰溝用來(lái)排水，而且堰節(jié)都用石頭砌護(hù)起來(lái)。像現(xiàn)在這樣，還不如別開(kāi)發(fā)了呢！”村民楊保安滿是感慨，他家的地被從山上下來(lái)的水給沖成了兩塊。

　　王艷梅、盛春英、盛寶忠、王艷祥等多位村民家的土地也均出現(xiàn)類似情況。一些村民形容自家地里被石頭“蓋了被子”。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地被水毀、壓占的大約有35畝。

　　盧龍縣國(guó)土局有關(guān)這一項(xiàng)目的立項(xiàng)材料顯示，實(shí)施這一項(xiàng)目，目的就在于將荒草地改造為良田，并通過(guò)解決水土流失問(wèn)題和水利灌溉問(wèn)題來(lái)提高耕地質(zhì)量。

　　良好初衷沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。村民們認(rèn)為，這與項(xiàng)目實(shí)施中過(guò)于粗放，并未充分尊重群眾意愿和耕種習(xí)慣有關(guān)。

　　有多位村民反映，原有梯田上的熟土沒(méi)有被保留，新墊上的生黃土導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，不再適合種植油料作物花生。

　　該村村民三組代理組長(zhǎng)霍占武介紹，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)以及土地權(quán)屬上存在的種種問(wèn)題，導(dǎo)致該村三組幾十戶村民出現(xiàn)了棄種，幾十畝土地已經(jīng)撂荒一年。

　　“馬上就要春耕了，我們得馬上把群眾反映的問(wèn)題給解決了。”盧龍縣國(guó)土局副局長(zhǎng)張俊武表示，3月18日，縣國(guó)土局、燕河營(yíng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)再次與村民代表進(jìn)行了溝通，決定盡快落實(shí)此前縣政府協(xié)調(diào)會(huì)的議定事項(xiàng)：平整水毀耕地，砌護(hù)堰節(jié)，加固排水溝等。

　　好事沒(méi)有辦好，多方插手是根源

　　好事沒(méi)有辦好，究竟是什么因素引發(fā)了群眾的不滿？

　　在清苑，按照設(shè)計(jì)要求，李莊村的道路混凝土及其下灰土均要達(dá)到15厘米。而在記者調(diào)查中，村民隨機(jī)挖開(kāi)幾處路基實(shí)地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)混凝土的厚度普遍不到15厘米，部分路段甚至只有12厘米厚。

　　路面厚度不夠，節(jié)省下來(lái)的材料用到哪兒去了？幾位村干部家門前硬化的路面，引起了村民們的注意：同樣是小胡同，為什么干部家門口硬化了，而別處沒(méi)有？

　　最令人不解的是，位于村中心、連接村中兩條主干道的一條南北向的大胡同竟然只修了一半，硬化到了一位村干部家門前，而另一半依然為土路。

　　令村民質(zhì)疑的這些路段是否在規(guī)劃之內(nèi)？清苑縣國(guó)土局給出的答復(fù)是，凡是所修的道路都符合規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)記者提出要查看村莊道路規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，主管人員去學(xué)習(xí)了，無(wú)法查看。

　　而在河南莊村，一項(xiàng)利民的土地項(xiàng)目何以導(dǎo)致很多村民棄種？記者觀察，該項(xiàng)目從立項(xiàng)起就存在諸多瑕疵，尤其是在與村里群眾溝通上出了問(wèn)題。

　　按村民的說(shuō)法，項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施了，群眾尚不知道為什么要扒地。而盧龍縣國(guó)土局方面，則出示了一份蓋有河南莊村村民委員會(huì)公章的材料，其上寫有“全體村民對(duì)該項(xiàng)目選在我村非常歡迎”，而且稱，村里還派了盛新等3位村民代表到場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

　　“最初，盛兵、盛新帶著國(guó)土局的人找到我，說(shuō)要開(kāi)發(fā)南山，地界在現(xiàn)有農(nóng)田之上，開(kāi)發(fā)出的土地可以留給村里對(duì)外承包，我想這是好事，就帶著上山看了看，后來(lái)村委會(huì)選舉，我落選了，就不再管了�！贝妩h支部書記李志華提到的盛兵為該縣商務(wù)局副局長(zhǎng)，盛新為其兄長(zhǎng)。

　　“村委會(huì)的公章在鎮(zhèn)里保管，我肯定沒(méi)給蓋過(guò)�！痹摯宕逦瘯�(huì)主任盛春雨則表示，自己當(dāng)時(shí)有事外出，根本就沒(méi)有為該項(xiàng)目提供任何意見(jiàn)，聽(tīng)說(shuō)有人扒地后，才派村干部李鳳柱到現(xiàn)場(chǎng)察看，至于其他“代表”，根本不是自己派的。

　　究竟是誰(shuí)代表村里蓋了公章、出示了意見(jiàn)，似乎成為謎團(tuán)。有村民懷疑，在此項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施過(guò)程中最為積極的某位村民和外部人士存在謀取私利、套取資金的嫌疑。

　　村民們說(shuō)，最直接的證據(jù)就是，項(xiàng)目名曰新增了27公頃土地，而實(shí)際上，項(xiàng)目大部分是在原有梯田上進(jìn)行改造，新增的面積無(wú)論如何也達(dá)不到400多畝。梯田之外，施工方用勾機(jī)把山下的一些平整土地也翻了一遍，村民懷疑這些土地被算進(jìn)了新增面積之中。

　　盧龍縣國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，該項(xiàng)目立項(xiàng)是以圖為準(zhǔn)，由于南山上的耕地大多沒(méi)有被繪進(jìn)法定的土地現(xiàn)狀圖，所以一律按草地處理。另外，雖然沒(méi)有完成規(guī)劃中的12公頃的緩坡地新增造地任務(wù)，但所造的梯田數(shù)量較多，達(dá)到了新增27公頃的目標(biāo)。

　　然而，河南莊村民并不認(rèn)可這樣的說(shuō)法�！懊髅髟瓉�(lái)有耕地，卻硬要說(shuō)是新增，改造完分不下去，就是因?yàn)槊娣e不夠，哪有那么多土地呀？”多位村民手持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書向記者發(fā)問(wèn)：“他們用勾機(jī)把我們的耕地勾了，究竟為了啥？”