提要

　　正是通過(guò)大規(guī)模、系統(tǒng)化職業(yè)教育，德國(guó)創(chuàng)造了質(zhì)量型的制造業(yè)人口紅利優(yōu)勢(shì)�！半p元制”職業(yè)教育模式，被外界譽(yù)為德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，它與培養(yǎng)工程師搖籃的大學(xué)體系（尤其是專(zhuān)科大學(xué)）一道，締造了“德國(guó)制造”神話。

　　德國(guó)由此建立了一整套獨(dú)特的“法律—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—質(zhì)量認(rèn)證”體系，在制定法律法規(guī)的同時(shí)，細(xì)化出數(shù)萬(wàn)條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施，成為了德國(guó)制造的品質(zhì)保障�！耙涣鲊�(guó)家定標(biāo)準(zhǔn)”，德國(guó)制造恰恰做出了生動(dòng)詮釋。

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　　德國(guó)以職業(yè)教育立國(guó)，極為重視藍(lán)領(lǐng)工人培養(yǎng)，“雙元制”職業(yè)學(xué)校，是德國(guó)技術(shù)工人的搖籃

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)制造依托龐大而廉價(jià)勞動(dòng)力，以廉價(jià)席卷天下，占領(lǐng)了全球制造業(yè)低端的大半江山。然而，隨著人口紅利漸漸喪失，中國(guó)制造能否持續(xù)、出路何在，成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而德國(guó)制造，則以其高品質(zhì)、高技術(shù)含量，長(zhǎng)期踞守世界出口大國(guó)地位，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷百余年。那么，德國(guó)制造傲視群雄，且長(zhǎng)盛不衰的奧妙何在呢？

　　任何制造業(yè)都離不開(kāi)兩大環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)與施工。設(shè)計(jì)由工程師承擔(dān)，而施工則依賴技術(shù)工人。二者相輔相成，不可或缺。正如巨大的羅馬斗獸場(chǎng)，沒(méi)有天才設(shè)計(jì)者，就不可能有恢弘的斗獸場(chǎng)橫空出世；而沒(méi)有水平高超的施工者，就不可能期待這件宏大作品兩千年屹立不倒�？此颇驹G的德國(guó)人，正是在美國(guó)等各路對(duì)手忙著外包之際，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)積攢下了兩大資本：一是強(qiáng)大的工程師隊(duì)伍，二是規(guī)模龐大的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)工人。那么，德國(guó)憑什么積攢下這般人力資本呢？

　　切莫小看了這些資本，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人。正是這兩大資本，讓德國(guó)四大工業(yè)支柱從汽車(chē)及配套工業(yè)到機(jī)械設(shè)備制造，從電子電氣工業(yè)到化工業(yè)，始終盤(pán)踞全球制造業(yè)高端。而正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)，面臨這樣的困境：上千萬(wàn)技術(shù)工人崗位空缺，然而卻找不到合適的技術(shù)工人。

　　透析德國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟的教育制度可見(jiàn)端倪。德國(guó)以職業(yè)教育立國(guó)，極為重視藍(lán)領(lǐng)工人培養(yǎng)，“雙元制”（dual-track education）職業(yè)學(xué)校，是德國(guó)技術(shù)工人的搖籃。目前，德國(guó)約有30%的適齡青年上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)則去接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)為主，將德國(guó)65%左右年輕人培養(yǎng)成熟練工人，成為德國(guó)技術(shù)工人的主要來(lái)源�！半p元制”由企業(yè)和學(xué)校共同完成職業(yè)培訓(xùn)，類(lèi)似于學(xué)徒，企業(yè)是主導(dǎo)方，學(xué)校是輔助方，學(xué)制3-3.5年，每周3-4天在企業(yè)；1-2天在學(xué)校。德國(guó)法律規(guī)定：凡是完成了普通義務(wù)教育而沒(méi)有繼續(xù)升學(xué)的18歲以下青年，都必須接受義務(wù)職業(yè)教育。當(dāng)前，德國(guó)有160萬(wàn)年輕人（66%）在348個(gè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。正是通過(guò)大規(guī)模、系統(tǒng)化職業(yè)教育，德國(guó)創(chuàng)造了質(zhì)量型的制造業(yè)人口紅利優(yōu)勢(shì)。“雙元制”職業(yè)教育模式，被外界譽(yù)為德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，它與培養(yǎng)工程師搖籃的大學(xué)體系（尤其是專(zhuān)科大學(xué)）一道，締造了“德國(guó)制造”神話。

　　教育制度的差異決定了勞動(dòng)力的發(fā)展方向。德國(guó)初中畢業(yè)生半數(shù)以上進(jìn)入職業(yè)技校學(xué)習(xí)；而中國(guó)約七成年輕人把上大學(xué)作為畢業(yè)后的主要去向，只有不到二成的高中生打算報(bào)考職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這樣，中國(guó)遭遇技工荒也就不足為奇了。以此為鏡，中國(guó)要成為世界制造中心，最大課題也在人才：一是培養(yǎng)高水平的制造工程師，二是培養(yǎng)大批高素質(zhì)的制造工人。中國(guó)制造要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，到了必須主動(dòng)調(diào)整，從享受大規(guī)模人口紅利，到培養(yǎng)大量高質(zhì)量工人的階段，實(shí)現(xiàn)人力資本投資結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。打造以制造業(yè)為核心的新型職業(yè)教育體系，是保障中國(guó)制造可持續(xù)發(fā)展并升級(jí)的要害。

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　　與德國(guó)相比，中國(guó)職業(yè)教育令人堪憂，年輕人愿意就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校意愿低，個(gè)中差距緣何如此之大

　　以“雙元制（企業(yè)+學(xué)校）”為核心的德國(guó)職業(yè)教育模式，締造了德國(guó)制造神話。德國(guó)逾六成青年接受職業(yè)教育，構(gòu)筑了其高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的龐大根基。相比之下，同樣急需大量高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的中國(guó)制造，卻遭遇“用工荒”和“找工慌”并存的尷尬。一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：中國(guó)職業(yè)教育令人堪憂。年輕人愿意就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校意愿低，個(gè)中差距緣何如此之大？

　　中國(guó)職業(yè)教育不受青睞由來(lái)已久。四大掣肘足以打消青年人對(duì)職校的就讀意愿：一是無(wú)職業(yè)保障。就讀職業(yè)學(xué)校，與職業(yè)機(jī)會(huì)無(wú)關(guān)，與職業(yè)穩(wěn)定度無(wú)關(guān)，職校畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象普遍。二是職業(yè)發(fā)展空間有限。在我國(guó)，學(xué)歷文憑是獲得很多就業(yè)機(jī)會(huì)的準(zhǔn)入憑證。職業(yè)教育與高等教育不接軌，職校因處于學(xué)歷金字塔低端，令很多青年夢(mèng)想跌倒在起點(diǎn)。文憑，這只看不見(jiàn)的手，成了橫亙于前的一道鴻溝，人為地割裂了職校生的上升空間。三是收入不高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示：學(xué)歷成為影響青年人起薪水平的決定因素；學(xué)歷越高收入越高，學(xué)歷越低收入越低，居民收入與文化程度呈正比關(guān)系。四是無(wú)社會(huì)地位。職校學(xué)生職業(yè)前景多為產(chǎn)業(yè)工人。

　　同為職業(yè)教育，“德國(guó)模式”卻令人耳目一新：

　　一是提供就業(yè)機(jī)會(huì)。就讀于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，經(jīng)過(guò)“企業(yè)+學(xué)校”3年到3年半學(xué)徒培訓(xùn)，半數(shù)得以在實(shí)習(xí)公司留任，成為具有資質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。這種模式的好處顯而易見(jiàn)：對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，容易獲得所需的熟練工人，降低了員工招募成本，磨合期短，培訓(xùn)成本低，所訓(xùn)學(xué)徒熟悉工種，與職位所需技能配比度高，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度高，創(chuàng)新性強(qiáng)。

　　二是有職業(yè)發(fā)展空間。從職業(yè)晉升路徑看，產(chǎn)業(yè)工人通常有三個(gè)職業(yè)發(fā)展階段：職校學(xué)生是“apprenticeship（學(xué)徒）”，畢業(yè)意味著“學(xué)徒”生涯結(jié)束；“學(xué)徒”結(jié)束后，進(jìn)入“Journeyman level（助理級(jí)）”；經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，“助理”可申請(qǐng)考核，成為國(guó)家認(rèn)可的擁有高級(jí)資質(zhì)的“Master level（師傅級(jí)）”。一旦晉升為“師傅”，即擁有本行業(yè)自立門(mén)戶的資質(zhì)，并具備帶“學(xué)徒”的資格。在某些行業(yè)，“師傅”之上還有“Master Plus level（大師級(jí)）”。從學(xué)歷上看，德國(guó)職業(yè)教育與普通教育之間相互銜接的立交橋極為暢通。職業(yè)學(xué)院是典型的職業(yè)性高校，是“雙元制”模式在高等教育領(lǐng)域的延伸。1995年，德國(guó)政府決定，職業(yè)學(xué)院畢業(yè)證書(shū)為德國(guó)高校畢業(yè)證書(shū)，與專(zhuān)科大學(xué)證書(shū)等值。

　　三是收入不菲。調(diào)查顯示，德國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人平均每小時(shí)薪酬遠(yuǎn)高于英、法、美、日等國(guó)。一位“師傅”級(jí)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，其收入與高級(jí)工程師等量齊觀；如果自立門(mén)戶，其收入可能大大高于高級(jí)工程師。

　　四是擁有社會(huì)地位。德國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為，人才的定義范圍并非局限于前沿行業(yè)或?qū)W科的領(lǐng)軍人物，更包括在普通行業(yè)中發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)的個(gè)人。這種廣義的人才觀和平等尊重的社會(huì)共識(shí)，是德國(guó)有大量年輕人愿意接受職業(yè)教育、成長(zhǎng)為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)基礎(chǔ)。一旦產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)過(guò)努力晉級(jí)為“師傅”，便受到社會(huì)普遍尊重。

　　自古以來(lái)，中國(guó)素出能工巧匠，亦重師徒傳承。倘若有朝一日，中國(guó)職業(yè)教育能在古今中外傳統(tǒng)上兼收并蓄，推陳出新，與高等教育兼容；學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)充足，畢業(yè)生收入體面，能獲得社會(huì)認(rèn)同；擁有平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，通暢的晉升渠道，那么，中國(guó)職校還用擔(dān)心門(mén)可羅雀嗎？中國(guó)企業(yè)還愁招不到高素質(zhì)工人嗎？從后備軍角度看，“中國(guó)制造”P(pán)K“德國(guó)制造”，說(shuō)易不易，說(shuō)難不難。

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　　德國(guó)人將“以質(zhì)取勝”視為生命線，在設(shè)計(jì)上大力創(chuàng)新，在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)

　　德國(guó)制造之經(jīng)久耐用，確乎舉世聞名�；蛟S有人說(shuō)，冰凍三尺，非一日之寒，德國(guó)制造植根于其老牌工業(yè)之基，中國(guó)區(qū)區(qū)后來(lái)者，縱使快馬揚(yáng)鞭，何以追趕得及？殊不知，百余年前，德國(guó)制造也曾是“假冒偽劣”代名詞。為抵制德國(guó)貨，1887年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《商品法》，勒令所有進(jìn)入英國(guó)和其殖民地的德國(guó)產(chǎn)品，一律須打上“德國(guó)制造”印記，成為被英國(guó)人刻在其額頭上的恥辱刺青。

　　那么，德國(guó)制造，從價(jià)廉劣質(zhì)到優(yōu)質(zhì)品牌，這條咸魚(yú)如何翻的身？從歷史探微而去，德國(guó)應(yīng)當(dāng)感謝英國(guó)，是那部《商品法》讓德國(guó)人幡然醒悟，民族自尊心極強(qiáng)的德國(guó)人，自此將“以質(zhì)取勝”視為生命線，在設(shè)計(jì)上大力創(chuàng)新，在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。屈指幾十年，英國(guó)人就驚訝地發(fā)現(xiàn)，從相機(jī)、刀具、啤酒、鋼琴，到玻璃、水泥、鋼鐵、藥品，德國(guó)產(chǎn)品成為了生活必需品，且質(zhì)量上乘。那么，“德國(guó)制造”最終讓老牌英國(guó)工業(yè)哀嘆的奧妙何在？

　　突破口在于標(biāo)準(zhǔn)制定。痛定思痛后的德國(guó)人意識(shí)到，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的象征，標(biāo)準(zhǔn)是品質(zhì)的保障。1918年，德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制定發(fā)布了第一個(gè)德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“錐形銷(xiāo)”。迄今為止，德國(guó)人發(fā)布了2.5萬(wàn)個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為“DIN標(biāo)準(zhǔn)”。德國(guó)每年大約制定1500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)成了德國(guó)產(chǎn)品的品質(zhì)保證。

　　還看中國(guó)制造，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)恰是陳年痼疾。當(dāng)年“三來(lái)一補(bǔ)”大行其道，促成了大批按圖索驥的中國(guó)制造，動(dòng)手不動(dòng)腦；后來(lái)，大批三資企業(yè)涌現(xiàn)，將外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)乾坤挪移，上演一出又一出“外國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)制造”的劇本，標(biāo)準(zhǔn)仍牢牢控制在異國(guó)之手。30多年來(lái)，中國(guó)制造工藝大大改善，但許多行業(yè)沒(méi)有自主制定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果只能任由外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)呼來(lái)喚去。

　　中國(guó)制造莫非從無(wú)標(biāo)準(zhǔn)乎？不！看河西走廊，張掖大佛寺以木質(zhì)構(gòu)造歷經(jīng)大震千年不倒，嘉峪關(guān)歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)霜傲立至今，何哉？從斑駁但整齊劃一的磚頭縫里，人們依稀可見(jiàn)泥瓦工匠姓名刻于其上，不由得恍然大悟：當(dāng)年的建筑標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是朝著長(zhǎng)生不老看齊；當(dāng)年的建筑匠人，其實(shí)是提著全家人的身家性命在干活。

　　世上事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，當(dāng)學(xué)習(xí)德國(guó)制造優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，何愁中國(guó)制造品牌不立？視質(zhì)量為身家性命，則中國(guó)制造會(huì)像德國(guó)制造一樣屹立世界。（作者系湖南學(xué)者）