李克強總理在今年的政府工作報告中指出，就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這啟發(fā)我們思考，有什么樣的制度性因素造成了就業(yè)問題，如何克服呢？

　　■陳建偉

　　2013年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達到699萬，曾被稱作是“史上最難就業(yè)季”。根據(jù)教育部相關統(tǒng)計，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模將達727萬人，形勢可能比去年更加嚴峻。

　　畢業(yè)，意味著學生將開始從學校到工作的過渡。研究表明，家庭背景、教育機構的性質和層次以及勞動力的供需情況等很多因素，都會影響學生從學校到工作的過渡。但從教育社會學的角度來說，最重要的還是要看教育獲得和職業(yè)位置之間的聯(lián)結或匹配的程度。教育獲得指一個人所獲得或達到的教育水平和教育程度。一般來說，如果教育獲得和職業(yè)位置之間的聯(lián)結比較緊密或者匹配度較高，那么從學校到工作的過渡就會相對輕松；反之，從學校到工作的過渡就會困難得多。

　　現(xiàn)在，人們普遍認為，“就業(yè)難”等問題的根源在于，高校所教授的知識與工作實踐所需要的技能相互脫節(jié)，大學畢業(yè)生的動手能力和實踐能力較差，從而造成了人們通常所說的“學而無用”和“學非所用”等問題。這樣的分析當然是正確的，但是仍流于表面。我們現(xiàn)在應該問的是：什么樣的制度性因素造成了這種普遍現(xiàn)象？這一現(xiàn)象為中國獨有，還是各國教育系統(tǒng)共同面臨的問題？

　　一般來說，教育社會學家從三個維度來分析一國的教育系統(tǒng)組織方式，這三個維度是：教育系統(tǒng)的分層程度；學校教學項目的標準化程度；教育資格證書的職業(yè)關聯(lián)度。其中，與“學�！ぷ鳌甭�(lián)結直接相關的是后兩個維度。根據(jù)經濟學的信號理論，在教育項目標準化程度較高的教育系統(tǒng)中，教育獲得與工作位置之間的關聯(lián)一般很強。因為高度標準化的教學項目會生產出相對統(tǒng)一的“產品”，并為雇主提供有用的鑒別信號。同理，在以專門的職業(yè)型證書為主的教育系統(tǒng)中，教育獲得與工作位置之間的關聯(lián)會很強。如果畢業(yè)證書與工作技能的相關度較高，它們就能夠為雇主提供判斷雇員技能水平的可靠基礎。

　　盡管標準化教育和職業(yè)型資格證書有助于提高教育獲得和工作位置之間的關聯(lián)度，但在實踐中，仍然有很多國家執(zhí)行標準化程度較低的教學項目，并且以一般性的學術型資格證書為主。實際上，在大多數(shù)國家中，職業(yè)型教育項目一般來說都被認為“低于”學術型項目。這在教育社會學中被稱作“教育系統(tǒng)的分層”。分層首先意味著不同種類的教育項目會帶來不同的“社會聲望”。在中國，本科畢業(yè)生的聲望普遍高于�？飘厴I(yè)生。即使是那些重視職業(yè)型資格證書的國家，如德國，一般學術型資格證書的地位也要“高于”職業(yè)型資格證書。

　　教育系統(tǒng)的分層還有另外一個重要的方面，即接受不同種類教育項目的學生在畢業(yè)后獲得更高層次教育的機會不同，學者們一般把這稱作“教育分軌”（或者“教育分流”）。教育分軌在各個國家是普遍現(xiàn)象。在德國，學生通常在小學五年級時就被分到三種類型的中學里面，這些學校在課程上相差極大，并且彼此之間沒什么流動。英國的小學生畢業(yè)時也會被分流到兩種不同類型的中學里面，一種是文法學校，一種是中等技術學校。文法學校提供要求嚴格的學術型課程，目的是為學生申請大學入學做準備，中等技術學校則很少提供高中課程，課程要求不高，而且更具職業(yè)傾向。在美國，通常會為高中的高分學生開設大學預科課程班，而為低分學生開設一些非學術課程，即通識性、商業(yè)性或職業(yè)性課程。中國也存在與以上國家相似的教育分軌，不過中國學生一般是在接受完義務教育之后才被分流，即有的學生會升入普通高中，而其他學生則進入中等職業(yè)學校。

　　教育系統(tǒng)的分層實際上體現(xiàn)了一種精英主義教育思想，在這種思想的指導下，教育系統(tǒng)的功能被認為是為最重要的工作選擇和培養(yǎng)最有能力的候選人。而教育分軌則為貫徹這種精英教育思想提供了制度上的保障。教育分軌人為地把學生們分成了兩種類型，一種是將來有機會繼續(xù)升入大學的學生，一種是畢業(yè)后不能升入大學的學生。在西方國家中，政府和學校對這兩類學生的期望迥然不同，因此對他們的學習要求和培養(yǎng)內容也就迥然不同。一般來講，對前一類學生強調的是人文和科學素養(yǎng)、邏輯思考能力以及解決復雜問題的能力，而對后一類學生強調的則是與工作實踐直接相關的行業(yè)或職業(yè)技能的學習。西方國家用人單位普遍認同這種區(qū)分以及對培養(yǎng)目標的不同設定，對持有學術型資格證書的大學畢業(yè)生的認可度普遍較高，而持有職業(yè)型資格證書的非大學畢業(yè)生由于有著扎實的職業(yè)技能，也比較容易地找到工作�？梢哉f，在西方國家中，政府、學校和用人單位之間分享著一種“社會共識”，因此，無論是大學畢業(yè)生還是非大學畢業(yè)生，在面臨“學�！ぷ鬟^渡”問題時，都會相對輕松。

　　中國所面臨的情況則不同。一方面，在精英主義教育思想的指導下，我們有著較高程度的教育分層和比較嚴格的教育分軌，學術教育的地位和聲望遠高于職業(yè)教育的地位和聲望；但另一方面，在教育大眾化的趨勢下，社會（尤其是企業(yè)等用人單位）又強調大學畢業(yè)生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。在這里體現(xiàn)出了兩種相互矛盾的教育思想和價值觀，即一方面是精英教育以及重視學術教育的價值觀，另一方面是大眾教育以及重視培養(yǎng)學生職業(yè)能力的價值觀。由于在政府、學校、用人單位和學生個人之間缺乏“社會共識”，學校在人才培養(yǎng)定位上，就會顯得左右支絀，而無所措手足。一方面，傳統(tǒng)上“好的”單位仍然更強調學歷門檻，而不是與工作直接相關的職業(yè)技能。但是另一方面，由于高校擴招，大學畢業(yè)生的數(shù)量增加，勢必會造成就業(yè)層次下沉，也就是說那些傳統(tǒng)上的“天之驕子”實際上從事的是一些低端的工作，而提供這類工作的用人單位傾向于以職業(yè)型或技術型教育的標準來要求大學畢業(yè)生。面對用人單位的這種要求，大學畢業(yè)生在與高職甚至中專畢業(yè)生相比時，反而在某種程度上處于相對弱勢的地位。近年來，許多媒體都報道說大學生賺的錢不如民工多，高職院校的畢業(yè)生比大學畢業(yè)生更加搶手，等等，都很能說明問題。

　　從這個角度來說，要解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，除了加強對學生的就業(yè)指導、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)等措施之外，對現(xiàn)行的教育系統(tǒng)組織方式進行改革也是必不可少的。就目前來看，也許比較切題的改革措施就是進一步在大學階段引入教育分軌，即在大學的各層次教育（包括本科生教育和研究生教育）中，進行學術型教育和職業(yè)型教育的劃分。近年來，我國研究生教育體制改革的一個重要內容就是引入專業(yè)碩士學位。這一政策的實施，在某種程度上，既滿足了國家對學術型人才的需求，也滿足了社會和用人單位對職業(yè)技能型人才的需求。當然，要想比較好地實現(xiàn)這一目標，還需要對學術碩士和專業(yè)碩士的培養(yǎng)方案和教學內容進行科學的設定。

　　畢業(yè)季，有人歡喜有人憂。但愿我們已經實行或即將實行的一些制度性改革能夠減輕學生們所承受的“結構之苦”，從而在漫漫的人生道路上，真正地實現(xiàn)屬于自己的人生價值。（作者單位：中國人民大學社會與人口學院）