中國已經(jīng)是一個眾所公認(rèn)的世界經(jīng)濟大國、外交大國、貿(mào)易大國和旅游大國。中外人員的交流日趨頻繁，去年來中國大陸旅行與旅游的各類人員2719萬人次，中國大陸游客去外國的達1763萬人次。一些大陸游客被稱為“流動的錢袋”，成為越來越多國家所爭搶的“財神爺”。

　　但令人費解的是，國人去外國大多仍要辦理繁瑣的簽證手續(xù)。據(jù)北京邊檢總站官方微博公布的信息顯示：目前與中國實現(xiàn)真正意義上的“免簽”和“落地簽”的國家有17個，同時，中國大陸對入境游客的簽證政策歷來偏嚴(yán)，目前只對日本、新加坡、文萊和圣馬力諾實施個人入境“免簽”，僅同俄羅斯、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦和土庫存曼斯坦簽署了團體旅游互免簽證協(xié)議。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會提供簽證與護照的信息，只有43個國家對中國大陸護照持有者實行“免簽”或“落地簽”政策，而中國邊檢對因私白本護照放行的國家和地區(qū)只有15個，且這些國家大多不是我們的主要經(jīng)貿(mào)對象，也不是主要的旅游客源國與目的地。世界經(jīng)濟論壇2013年發(fā)布的《旅行與旅游競爭力報告》的“入境簽證國家數(shù)量”一項中，在140個國家中中國大陸排名第130位。顯然，此種狀況與我們的國際地位不相稱。以中國香港與中國臺灣為例，對香港護照持有者實行免簽的有152個國家，對臺灣護照持有者實行免簽的有124國家，其排名遠在中國大陸之前。

　　10月31日，王毅外長在巴黎說，“從更長遠的目標(biāo)來說，我們還要盡可能和更多國家簽訂相互簡化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護照簽證協(xié)議，這樣除了可以讓更多外國民眾來中國，還能夠讓手持中國護照的中國公民在海外旅行變得更為方便和快捷。也就是說，要提高中華人民共和國護照的‘含金量’”。王外長的這番話讓人們看到了“外交為民”的理念正在付諸行動。

　　從世界范圍來看，近現(xiàn)代、特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著主權(quán)國家的普遍建立，國際法準(zhǔn)則的確立，各國之間國民移動的國際規(guī)則表現(xiàn)為兩個方面：一方面，各國都建立了外國人入境與本國人出境的護照簽證制度，以保證國際交流活動的有序進行，同時維護本國的主權(quán)、尊嚴(yán)、安全和利益；另一方面，越來越多的國家放寬了出入境的限制、簡化簽證手續(xù)，在一定條件下實現(xiàn)過境免簽，直至對某些特定國家的國民普通護照實行“落地簽”或“免簽”政策。

　　今年6月，墨西哥舉辦的第七次20國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會《20國領(lǐng)導(dǎo)人宣言》提出，“在承認(rèn)國家對外國人入境具有控制主權(quán)的同時，也將促進旅行的便利化”。11月，在英國倫敦舉行的20國集團旅游部長會議上，圍繞“簽證便利化：加快旅游便利的進程”主題各國部長進行了深入探討和交流。世界旅游組織發(fā)布了《旅游簽證開放程度指數(shù)調(diào)查報告》，指出簽證便利政策是促進旅游、推動經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的重要途徑。可見，簽證便利化已成為國際共識與世界趨勢。

　　近年來，越來越多的國家對中國大陸公民的旅游簽證實施便利化措施，今年尤其顯著。各國的做法各不相同，大致有3類：一是簡化申請手續(xù)，降低申請條件、提高出簽率，如新加坡、澳大利亞、卡塔爾、土耳其、美國、德國、英國等；二是在一定條件下提供“免簽”或多次往返簽證，如韓國、朝鮮、日本、俄羅斯、毛里求斯和約旦等；三是“捆綁式”簽證，持一張簽證可以進入多國，如持馬來西亞簽證可去其鄰國“中轉(zhuǎn)旅行”5天，去英國只需提交歐洲申根簽證申請表，而無需另行提交單獨的申請表，意味著中國游客有可能在英國與申根國家之間進行“多國一線”的旅游。放寬對華旅游簽證的國家從亞洲近鄰向歐、美、非和大洋洲遠邦擴展，達20多個國家。這個動向說明我國國力強盛與民眾富裕得到更多國家的認(rèn)可，當(dāng)然這僅僅是開始。此類措施明顯推動了中國大陸出境旅游的增長。

　　目前，對入境實行免簽的國家和地區(qū)有100多個，與此相應(yīng)的是那些國家的國民也享受眾多國家或地區(qū)給予的“免簽”入境待遇。顯然，一個國家普通護照獲得“免簽”的國家越多，便意味著該國國民去外國越方便，也越有尊嚴(yán)感，這個國家護照的“含金量”就越高。如今一個國家對外國國民實行便捷簽證或“免簽”的政策已成為衡量該國國家實力、社會穩(wěn)定與自強自信的標(biāo)尺之一；一個國家的國民享受外國便捷簽證的程度也成為該國的國家形象、國民素質(zhì)與國際信譽的標(biāo)尺之一。出入境的“免簽”狀況是旅游的國際競爭力與影響力的重要方面。

　　爭取“免簽”待遇當(dāng)然是國家行為，特別是外交部門的工作，而且往往涉及雙邊對等原則�？傮w而言，實現(xiàn)免簽主要取決于國家關(guān)系、歷史傳統(tǒng)、政府制度、國家實力、國民收入、社會穩(wěn)定等多種因素，但是國民自身素質(zhì)也是重要因素。偷渡、犯罪、非法移民、滋擾社會秩序等行為也是“免簽”政策能否達成的考量因素。引導(dǎo)和培養(yǎng)國民良好的文明素質(zhì)，樹立良好的國民形象，將有助于推動國家間達成“免簽”協(xié)議。從這一點上看，每個國民應(yīng)該從我做起，組織出境旅游的旅行社在引導(dǎo)國民文明旅游上也有責(zé)任。每個出國人用自己的行為體現(xiàn)文明之邦的風(fēng)采，是塑造國家形象的最好途徑，其效果遠勝于在國外打多少廣告，搞多少宣傳活動。

　　近日，李克強總理在訪問泰國時倡議，中泰兩國探討互免旅游簽證。期待中泰互免旅游簽證的倡議能盡快成為現(xiàn)實，也期待中國與東南亞的其他國家，以及與南亞、東北亞、“金磚國家”、上海合作組織及亞太合作組織等國家之間分步簽訂相互便利簽證的協(xié)議，直至簽署互免旅游簽證協(xié)議，讓中國與各國之間更多的國民常來常往，為建設(shè)和諧、友好的“地球村”添磚加瓦。