黨的十八大指出，“建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”。在“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢下，必須“把生態(tài)文明建設放在突出地位”。作為山水名城，常州市將堅持以生態(tài)文明為發(fā)展基本理念，審視生態(tài)文明戰(zhàn)略意義，突破生態(tài)建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索生態(tài)建設長效機制，全力打造山水相得益彰、人文交相輝映的美麗常州，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

　　堅持生態(tài)建設第一位，重新審視生態(tài)文明建設戰(zhàn)略意義

　　生態(tài)文明是以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式為主要內(nèi)容，從而實現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。常州的發(fā)展建設將始終堅守生態(tài)文明這一底線，統(tǒng)一認識，將生態(tài)文明放在第一位的戰(zhàn)略高度。沒有了良好生態(tài)這個“1”，后面再多的“0”也是無用的。

　　順應發(fā)展要求，增強“邁坎兒”意識。要清醒地看到經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大與環(huán)境承載量嚴重不足的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與自身資源匱乏的矛盾等已成為常州市發(fā)展繞不開、躲不過的一道道“坎”。為此，要樹立堅定的決心和必贏的信心，不斷增強生態(tài)文明建設“邁坎兒”“過坎兒”意識。

　　保持建設進度，補齊資源環(huán)境短板。總體來看，常州市目前已基本達到蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設時序進度，但是在資源環(huán)境類指標上，如空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)等相對落后，特別是單位GDP能耗難以完成，控污減排任務艱巨。為此，常州市將緊抓資源環(huán)境問題短板不放，保持示范區(qū)建設時序，力爭如期完成常州蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設目標。

　　滿足人民需求，著力改善人居環(huán)境質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，大氣質(zhì)量、飲食習慣和醫(yī)療保障已成為影響人均壽命和幸福指數(shù)的重要因素。為廣大人民群眾營造美好宜居的環(huán)境，滿足人民群眾的環(huán)境質(zhì)量需求，必須依靠加強生態(tài)文明建設，“留得一寸土，待與子孫耕；還青山綠水，享美好未來”。

　　致力于生態(tài)文明實踐，全面突破生態(tài)文明示范市建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　生態(tài)文明建設既是一場生動實踐，又是一個漫長過程。為此，常州市將繼續(xù)深化生態(tài)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓生態(tài)文明示范市建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將生態(tài)文明理念全面融入新型城鎮(zhèn)化建設進程。

　　堅持綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在“綠色”與“繁華”的碰撞中，堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，著力構(gòu)筑綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新格局。具體包括，通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過“雙百”行動計劃推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，通過培育“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力，加快建立以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。

　　著眼碧水藍天，狠抓環(huán)境綜合治理。為使常州天藍水清，突出環(huán)境綜合治理行動的“三大重點”：加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)逐步減少煤炭消耗，綜合利用秸稈實現(xiàn)全面禁燒；加強對水污染防治，建立從“水源地”到“水龍頭”的安全屏障，確保群眾喝上安全優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的“放心水”；加緊土壤污染防治，切實保障好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”安全。

　　打造生態(tài)綠城，提升宜居宜業(yè)品位。大力推進生態(tài)綠城建設規(guī)劃，通過融合城市功能、提升公共空間、延展綠城內(nèi)涵，補充生態(tài)環(huán)境容量，提高全市綠化覆蓋率，做到在發(fā)展中凈化生態(tài)環(huán)境，在建設中美化生態(tài)環(huán)境，在治理中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“全方位”生態(tài)，

　　營造“處處皆綠，人人可享”的綠色生活環(huán)境，切實提升宜產(chǎn)宜業(yè)宜居品位。

　　提供堅強制度保障，率先探索形成生態(tài)文明建設長效機制

　　十八屆三中全會對“加快生態(tài)文明體制改革”作出統(tǒng)一部署，在全面推進改革中，常州市將加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設納入制度化軌道，為打造“美麗常州”提供堅強制度保障。

　　強化倒逼約束機制。嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃和紅線區(qū)域保護規(guī)劃，完善生態(tài)源頭保護制度，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，形成“誰保護誰受益、誰損害誰補償”的利益導向；完善生態(tài)文明建設政策體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設的投資、產(chǎn)業(yè)、財政、土地、環(huán)境等政策制度，控制開發(fā)強度，保護生態(tài)空間。

　　健全考核評價機制。注重創(chuàng)新考核評價機制，將生態(tài)文明建設主要指標列為區(qū)域發(fā)展績效和干部考核任用的評價辦法，加大考核所占分值和權(quán)重，嚴格實行量化考核；根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實施差別化考核評價制度，使生態(tài)文明建設真正成為科學發(fā)展的硬任務和干部政績考核的硬指標。

　　創(chuàng)新市場運作機制。優(yōu)化生態(tài)文明建設市場化機制，積極推進節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)和水權(quán)交易試點；完善企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，嚴格落實綠色信貸、綠色價格和綠色財稅政策，重點加強對資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的支持；支持生態(tài)環(huán)保類重點企業(yè)上市融資，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，深入推行環(huán)境污染第三方治理制度。

　　完善協(xié)同推進機制。優(yōu)化生態(tài)文明建設綜合協(xié)調(diào)機制，在完善環(huán)保月度點評和生態(tài)文明行動制度基礎(chǔ)上，全面落實生態(tài)文明建設的目標責任制、工作獎懲制、責任追究制和執(zhí)法聯(lián)動制，建立健全板塊包任務、部門包責任的生態(tài)文明建設工作體系，完善工程化管理、項目化的推進舉措，以精細化管理模式，推動各項目標任務落到實處。

　　生態(tài)文明貴在創(chuàng)新、重在建設、成在持久。新的歷史起點，常州將認真貫徹落實中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設的決策部署，堅持把生態(tài)文明作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念，著力構(gòu)建高端化低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化生態(tài)文明建設制度保障，全力打造山水相得益彰、人文交相輝映的美麗常州，實現(xiàn)由國家生態(tài)市向國家生態(tài)文明示范市的跨越提升。（作者系江蘇省常州市委書記）