王晶

　　開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的經(jīng)濟發(fā)展模式，是指在經(jīng)濟全球化的背景下，國家或地區(qū)通過比較優(yōu)勢（資源、服務、人才等）把國內(nèi)經(jīng)濟和整個國際市場聯(lián)系起來，盡可能充分地參加國際分工，實現(xiàn)要素、商品與服務可以較自由地跨國界流動，促使經(jīng)濟良性發(fā)展。省委省政府《關于進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決定》提出，“全力構筑開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，努力打造中部開放發(fā)展新高地”的奮斗目標，這是踐行人民群眾需要的一個積極行動。

　　近年來湖南經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，地區(qū)生產(chǎn)總值達到六年來年均增長12.49%的水平，連續(xù)五年保持全國前十。但是，湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展情況，與人民群眾對經(jīng)濟和社會發(fā)展的期盼，仍然存在相當大差距。因此，湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟發(fā)展，要在六個方面努力，以“創(chuàng)造新優(yōu)勢、打造新高地”來踐行人民群眾的需要、實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大發(fā)展：

　　一是以進出口企業(yè)為骨干，增強核心競爭力。加大“引進來”力度，重點引進一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強項目，爭取把更多生產(chǎn)項目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心布局在湖南。創(chuàng)新“走出去”方式，參考國家“421”業(yè)務審批模式，集中為聯(lián)合投標的海外項目審批、融資方案提供一攬子服務；鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)在境外工業(yè)園投資建廠、進口重要能源、新設基地、境外上市、以并購等方式積極參與國際分工。

　　二是打造良好發(fā)展平臺，夯實發(fā)展基礎。包括以環(huán)長株潭城市群建設兩型社會政策為基礎，打造重點外向型產(chǎn)業(yè)聚集平臺與國際型經(jīng)貿(mào)會展平臺，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地、重要機電產(chǎn)品出口基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心以及區(qū)域消費中心；以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移為基礎，打造開放型經(jīng)濟園區(qū)建設平臺；以湘西納入西部大開發(fā)為基礎，打造國際化旅游文化平臺，支持張家界、鳳凰古鎮(zhèn)等自然旅游資源與文化旅游資源相結合。

　　三是建設中部最大交通樞紐，支撐開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。支持長沙建設立體交通樞紐。加快“七縱九橫”省內(nèi)高速公路網(wǎng)建設。嘗試、創(chuàng)新以轉讓出讓經(jīng)營權和產(chǎn)權為突破口,采取BT、BOT等，以優(yōu)惠政策鼓勵民營資本和外資投資基礎設施建設。

　　四是加大創(chuàng)新，打造湖南文化產(chǎn)業(yè)航母。對現(xiàn)有比較受歡迎的影視、綜藝、動漫等文化作品，鼓勵企業(yè)采用版權交易、網(wǎng)絡點播、紙媒及電子介質(zhì)等方式把文化產(chǎn)品更廣泛投向市場。鼓勵企業(yè)在網(wǎng)絡游戲，手機軟件等新興領域，利用已有優(yōu)勢進軍新領域。整合旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，打包營銷，形成合力，使片區(qū)內(nèi)的多個景點優(yōu)勢互補。加強景區(qū)交通建設，提升配套服務，制作體現(xiàn)湖湘文化特點的演藝節(jié)目。

　　五是創(chuàng)建品牌，加快湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。打好“袁隆平”這張湖南名片，繼續(xù)農(nóng)作物選種育苗研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造農(nóng)業(yè)企業(yè)航母。在境外積極開展品種試驗示范與技術合作項目。

　　六是以人才建設為根本，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力保障。鼓勵開放型企業(yè)、園區(qū)、項目加強與高等院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。重視開放型人才的吸收引進尤其是支柱型產(chǎn)業(yè)轉型的沿海高端研發(fā)與管理人才的引進。

　�。ㄗ髡呦抵袊M出口銀行湖南省分行辦公室主任）