機(jī)遇之四：國(guó)家推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重大舉措，為中西部地區(qū)擴(kuò)大開放提供了歷史機(jī)遇。國(guó)家推動(dòng)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，為新的時(shí)期河南融入全球價(jià)值鏈、融入全球市場(chǎng)提

　　供了新的機(jī)遇和通道，對(duì)于促進(jìn)河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、中原文化振興具有重要的意義。

　　機(jī)遇之五：三大國(guó)家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦國(guó)家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，河南迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。河南在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革等方面擁有了先行先試的權(quán)利；在航空管理、海關(guān)監(jiān)管制度、服務(wù)外包政策、財(cái)稅政策等方面獲得了一系列先行先試的優(yōu)惠政策，加上國(guó)家糧食核心區(qū)規(guī)劃對(duì)河南的一系列扶持和補(bǔ)償政策，形成了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策支撐因素。

　　挑戰(zhàn)之一：外部環(huán)境的不確定性仍然存在。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些不確定性因素，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)“再工業(yè)化”，在世界范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)全球制造業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。與此同時(shí)，跨國(guó)公司勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開始向南亞、東南亞轉(zhuǎn)移。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)既需要應(yīng)對(duì)來(lái)自越南等其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)低端制造業(yè)的爭(zhēng)奪，又需應(yīng)對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高端制造業(yè)的爭(zhēng)奪。對(duì)河南這樣的人口大省來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)是確保就業(yè)、減少貧困的根本出路，對(duì)制造業(yè)的爭(zhēng)奪將是河南面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)之二：結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、增速換擋的新階段。基于我省資源型工業(yè)突出、重工業(yè)比重較大的特征，經(jīng)濟(jì)下行的壓力尤為突出。國(guó)務(wù)院化解過(guò)剩產(chǎn)能的五大行業(yè)，我省就有鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃四個(gè)，這些行業(yè)受宏觀環(huán)境與政策變化影響大，回升空間有限、動(dòng)力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉作用仍然會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小、支撐力不夠，短期內(nèi)還難以對(duì)全省經(jīng)濟(jì)形成重要支撐。

　　挑戰(zhàn)之三：市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)緊張。2013年下半年以來(lái)，貨幣政策操作實(shí)際收縮，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題比較突出，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。有色、鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)受金融機(jī)構(gòu)年度限額管理等制約，融資更為困難，且還款后再貸的抵押擔(dān)保條件提高，一些互保企業(yè)因單個(gè)企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)該看到，下半年降息、降準(zhǔn)等貨

　　幣政策工具釋放流動(dòng)性的空間受到較大限制，市場(chǎng)流動(dòng)性將會(huì)持續(xù)緊張。

　　挑戰(zhàn)之四：房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，房地產(chǎn)預(yù)期出現(xiàn)新變化。5月份，全國(guó)70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的有35個(gè)。前5個(gè)月，全國(guó)商品房銷售面積下降7.8%，比去年同期回落44.9個(gè)百分點(diǎn)。就河南來(lái)說(shuō)，前5個(gè)月，商品房銷售面積同比回落27.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資、房屋施工面積增速分別回落9.8、4.9個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省投資的15%，房地產(chǎn)稅占全省地方稅收的30%，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)下行，將會(huì)對(duì)下半年保增長(zhǎng)構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)之五：資源環(huán)境約束趨緊。目前，我省建設(shè)用地只能滿足三分之一的用地需求。一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、投資強(qiáng)度大的好項(xiàng)目難以落地，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾。河南專業(yè)人員和技術(shù)工人短缺，高層次技術(shù)人才尤其缺乏；同時(shí)，企業(yè)招工難、用工成本提高較快等現(xiàn)象也比較突出。支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足。河南工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，“粗、低、重、耗”產(chǎn)品多，造成資源利用效率低，污染排放強(qiáng)度大，環(huán)境承載力不足。

　　綜上所述，盡管我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，但要看到，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面是好的，適應(yīng)政策微刺激和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)不確定因素可能帶來(lái)的沖擊，經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是河南省正處于新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化加速推進(jìn)階段，市場(chǎng)需求潛力巨大，區(qū)位、市場(chǎng)、要素、政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，綜合交通體系、發(fā)展載體、開放平臺(tái)等戰(zhàn)略支撐條件日趨完善，發(fā)展后勁持續(xù)蓄積，為河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。

　　基于此，預(yù)計(jì)2014年上半年河南生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.8；進(jìn)出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%。預(yù)計(jì)2014全年，河南生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.6；進(jìn)出口預(yù)計(jì)增加10%。

　　建議

　　突出“六個(gè)堅(jiān)持”，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中保持定力和耐力

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和省委、省政府決策部署，擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，力求在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新成效，在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進(jìn)展。

　　堅(jiān)持提質(zhì)增效的主線。提質(zhì)增效是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到推動(dòng)工作的全過(guò)程，體現(xiàn)到政策措施的落實(shí)中，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到更多的依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來(lái)，多措并舉、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)原動(dòng)力。

　　堅(jiān)持以調(diào)促增的取向。以調(diào)促增，要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加突出的位置，以調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)。按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的思路，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚、集群發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；整治高耗能、高污染、高排放行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大“增長(zhǎng)點(diǎn)”不動(dòng)搖。要牢牢抓住當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面持續(xù)穩(wěn)定向好。力促農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保秋糧增產(chǎn)農(nóng)民增收。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐能力。做大服務(wù)業(yè)，實(shí)施高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展工程，堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，重點(diǎn)在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目建設(shè)，形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)化“拖累點(diǎn)”不懈怠。持續(xù)關(guān)注電解鋁、煤炭、煤化工、鋼鐵等困難行業(yè)和企業(yè)，堅(jiān)持渡難關(guān)和促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，借勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)化全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累點(diǎn)。積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鋁精深加工，推進(jìn)煤電鋁加工一體化發(fā)展。支持企業(yè)收購(gòu)、整合煤電企業(yè)，并加大節(jié)能減排新技術(shù)的開發(fā)和推廣力度，倒逼企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好企業(yè)幫扶工作，在產(chǎn)銷對(duì)接、用工對(duì)接、融資服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)等方面出臺(tái)一些針對(duì)性政策措施，力爭(zhēng)早日有所好轉(zhuǎn)，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵點(diǎn)”不徘徊。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)，

　　關(guān)鍵是抓投資、抓項(xiàng)目。強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資，重點(diǎn)支持南水北調(diào)配套工程以及鄭徐客專、鄭機(jī)城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程項(xiàng)目建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的用地、環(huán)保、用工、電力等實(shí)際問(wèn)題，保進(jìn)度、保工期、保質(zhì)量，力促項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比重，對(duì)因資金問(wèn)題停緩建的項(xiàng)目，強(qiáng)化與商業(yè)銀行的對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目順利開工，早日形成投資增量，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

　　堅(jiān)持搶占“制高點(diǎn)”不放松。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；完善人才發(fā)展機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性；以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，搶占創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)“制高點(diǎn)”，為打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)定總坐標(biāo)，堅(jiān)持總思路，完善總方略，調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績(jī)好于預(yù)期，好于同期，好于全國(guó)平均水平。

　　省長(zhǎng)謝伏瞻在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會(huì)精神研討班上指出：做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)定信心，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，繼續(xù)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生發(fā)力使勁，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　課題組長(zhǎng)：喻新安 副組長(zhǎng)：谷建全 成員：完世偉王玲杰唐曉旺袁金星

　　生產(chǎn)總值 規(guī)模以上工業(yè)增加值城鎮(zhèn)居民人均農(nóng)民人均可支配收入 現(xiàn)金收入固定資產(chǎn)投資

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額