正處于經濟增長速度換擋、結構調整陣痛和改革攻堅“三期”交匯特殊階段的中國，將以什么樣的態(tài)度應對來自這三方面的挑戰(zhàn)？

　　不久前，在河南考察時，習近平總書記提出：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”專家學者一致認為，“新常態(tài)”一詞既是中央對經濟時局的冷靜俯瞰，也代表著未來宏觀經濟政策的操作趨勢。

　　“新常態(tài)”思維與“平常心態(tài)”

　　專家學者認為，新一代決策層以“新常態(tài)”定義當下的中國經濟發(fā)展階段，并通過“新常態(tài)”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時興起”，而是深思熟慮之舉。具體分析，“新常態(tài)”有三個核心特質，即增長速度的新常態(tài)、結構調整的新常態(tài)、宏觀政策的新常態(tài)。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示，近兩年，中國經濟增長都是以7．5％為中位線上下波動，但不會偏離太遠，這是一種中國經濟增長的新常態(tài)。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒說，中國經濟的結構性問題較突出，前期累積的失衡因素迫切需要調整，優(yōu)化經濟結構將成為中國改革的新常態(tài)。如今，中國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨經濟放緩、消化產能過剩任務繁重、內生動力不足等困難。尤其是當增速換擋期、轉型陣痛期和改革攻堅期這三方面相互作用后，更增加了宏觀調控的難度。習近平總書記在上月底主持的中共中央政治局會議指出，要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，財政政策和貨幣政策都要堅持現有政策基調，創(chuàng)造良好發(fā)展預期和透明宏觀政策環(huán)境。

　　值得關注的是，在提及“新常態(tài)”后，習近平總書記進一步指出要“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

　　經濟學者指出，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，要求中國執(zhí)政者有“新常態(tài)”思維，只有在應對經濟局勢變化時保持平常心態(tài)，才不致宏觀經濟追求短時效果而急功近利、微觀經濟難測政策變動而無所適從。如果不能以平常心態(tài)對待經濟發(fā)展變化中的“新常態(tài)”，則會令中國重走過去老路，給未來實現新發(fā)展帶來隱患。

　　適應“新常態(tài)” 釋放市場活力

　　楊亮在《光明日報》刊文說，適應“新常態(tài)”并不是說政府面對經濟下行可以高枕無憂，而是需要建立經濟調控的新手段，切實轉變職能，改變對經濟的過多干預，讓市場活力得到充分釋放。

　　未來，宏觀政策也將扭轉以往的思維慣性和路徑依賴，通過結構性和多角度的“散射”，向經濟肌體定點發(fā)力：

　　在貨幣政策方面，日前發(fā)布的《2014年一季度貨幣政策執(zhí)行報告》中，央行在繼續(xù)強調實施穩(wěn)健貨幣政策的同時，首次提出“保持定力，主動作為”這一新提法，除非發(fā)生諸如金融危機的外部沖擊、企業(yè)大面積虧損、金融機構負債表嚴重惡化，央行都會有“定力”地保持住貨幣政策口徑。

　　在財政政策方面，財政在“去杠桿”的同時須在總體上壓縮投資規(guī)模，如增加鐵路投資和城市軌道交通投資比重，扶持小微企業(yè)和棚戶區(qū)改造，強化“三農”資金支持力度。與此同時，將推進財稅體制改革，創(chuàng)新地方政府融資方式，建立地方政府資產負債表和強化預算軟約束。

　　在產業(yè)政策方面，一方面著力放寬市場準入，推動服務業(yè)的擴張；另一方面在傳統(tǒng)產業(yè)尤其是國有壟斷企業(yè)通過混合所有制方式引入新的競爭因素，更新低層次產業(yè)的升級因子。

　　與此同時，產業(yè)調整與人力資本結構同步進行。作為中國高校的改革方向，1200所普通高等院校中未來將有600多所轉向職業(yè)教育，此舉意味著中國經濟的競爭力將從依賴于勞動力數量、土地規(guī)模供應等低端要素優(yōu)勢轉向勞動者素質優(yōu)化、崗位創(chuàng)新能量聚集等高端要素上來，以此推動新的產業(yè)結構成功落地。

　　營造“新常態(tài)”的持久動能

　　張銳在《中國青年報》撰文提出，保持“平常心態(tài)”并不是不允許經濟出現較高的增長，相反更應提防經濟的大起大落和經濟增長的失速，尤其要防止部分風險因素演化為局部危機。因此，在“新常態(tài)”之下，經濟增長不再更大程度上依賴于“投資＋出口”，而是逐步轉向依賴于“投資＋消費＋創(chuàng)新”；不再依賴于房地產或其他某一產業(yè)的突擊式拉動，而是轉向于一、二、三次產業(yè)尤其高級產業(yè)的聯動；不再依賴于加杠桿“捂風險”的方式，而是通過改革理順權力與市場關系，發(fā)動市場力量進行資源重置，營造出經濟增長的持久性動能。

　　由此，“新常態(tài)”之下的經濟特征除了經濟增長放慢速度外，還表現為，經濟結構將發(fā)生顯著變化，其中作為三次產業(yè)的服務業(yè)比重或超過第二產業(yè)；全社會的生產效率將日顯活躍，企業(yè)的資本回報率逐步上升；金融市場中債務風險得以漸次釋放，直接融資的信用體制日漸健全；勞動者技能產出超過其他全要素產出，人口的城鎮(zhèn)化占比不斷擴大等。

　　觀察發(fā)現，2007年中國國內生產總值增長一個百分點，拉動就業(yè)不過85萬人，而2013年，中國1％的國內生產總值增長卻能提供170萬個新增就業(yè)崗位。這種比較可能未必科學，但其中一個重大變化不能不引人注意，即是2013年第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重首次超過了第二產業(yè)，達到46．1％，而且今年第一季度該比例提高到了49％。這足以說明，雖然經濟增速放慢，但經濟質量正逐步加強。另外，看經濟增長動能，雖然一季度固定資產投資增長只有17．6％，但經濟增速依然達到了7．4％，需求結構中的最終消費占比提高到了65％，說明國內投資收益率呈現邊際遞減態(tài)勢，投資刺激經濟的動能日漸減弱，作用于消費的因子開始得到激活。再看利率，盡管時下經濟增速是2007年的一半，但貸款利率、10年期國債收益率和當時相比都相差無幾。中國經濟已經開始顯露“新常態(tài)”的正面脈象。（李　倫）