下大力氣做好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文章
//agustinmoreno.com2014-05-22來源:廣西日報
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  莫小莎

  大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年六大經(jīng)濟任務的第二項。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指向明確,主要針對高污染和高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題實施宏觀調(diào)控,這不但給我區(qū)帶來難以避免的陣痛,而且本輪調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在我國經(jīng)濟增長速度換擋期進行的,由此帶來的挑戰(zhàn)會比以往更嚴峻。因此,我們要從區(qū)情出發(fā),努力進取,主動作為,從全面深化改革中尋求出路,把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這篇文章做得更好。

  第一,謀求發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),只有堅持把加快發(fā)展放在首位,繼續(xù)保持一個高于全國平均水平的發(fā)展速度,實現(xiàn)兩位數(shù)以上的經(jīng)濟增長速度,才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要條件。應緊緊抓住多重疊加的新的重大機遇加快發(fā)展,不斷擴大經(jīng)濟總量,壯大經(jīng)濟實力,為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供強有力的經(jīng)濟支持。充分利用國內(nèi)外各種有利因素加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進程,加大重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)基地建設力度,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式升級轉(zhuǎn)換。

  第二,明確重點,把握調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點。把我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場放在工業(yè)領域,突出抓好化解產(chǎn)能過剩和工業(yè)科技創(chuàng)新。一是不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署,利用宏觀調(diào)控和要素制約的雙重倒逼機制,繼續(xù)淘汰一批落后產(chǎn)能,嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項目,適度降低高能耗工業(yè)比重。全面加強節(jié)能減排,建設一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。二是大力實施工業(yè)科技創(chuàng)新,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻方向,加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)化和信息化深度融合,深入實施重大科技攻關(guān)工程、重大科技專項和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心能力提升行動,加快建設以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

  第三,深化改革,破除調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的障礙。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束趨緊等深層次問題,需要推進改革攻堅;而針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,政府職能越位、錯位、不到位的現(xiàn)象較普遍,直接干預微觀經(jīng)濟過多,生產(chǎn)要素市場化程度較低等體制機制問題,需要深化改革破除障礙,用改革的精神、思路、辦法來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要突出行政體制、財稅體制、投融資體制、金融體制、國有企業(yè)、資源性產(chǎn)品價格等方面改革,努力在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來,一方面,簡政放權(quán),尊重企業(yè)自主選擇,堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;另一方面,轉(zhuǎn)變職能,提高政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務的能力,通過理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  第四,加快推進城鎮(zhèn)化,增強調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動力。城鎮(zhèn)化是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力量,加快城鎮(zhèn)化建設步伐,有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是以人的城鎮(zhèn)化為核心,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重;二是以城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為引導,加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,推動大中小企業(yè)協(xié)作配套;三是以“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略為引領,加快北部灣城市群和西江干流城鎮(zhèn)帶發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;四是以提高發(fā)展質(zhì)量為中心,加快推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城共建,提升城市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚程度。

  第五,用好政策,營造調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良環(huán)境。政策是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要因素。一是用好國家產(chǎn)業(yè)政策,對符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的行業(yè)、企業(yè)應加大投資上項目,以超常速度加快發(fā)展;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應在國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導下,著力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是制定配套政策,以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),全面梳理我區(qū)的現(xiàn)行政策,廢止那些不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過時政策,制定落實國家政策的配套政策和實施細則,尤其是財稅、信貸、土地、科技等配套政策應積極跟進,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的政策環(huán)境。

 。ㄗ髡邽閺V西社會科學院研究員)

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