現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，考驗(yàn)的已不僅是一兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是城市群的綜合競爭力。城市群是一個(gè)國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口遷移的主要空間載體，是承載區(qū)域乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要地區(qū)�！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃》提出，以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃》的這一論述，不僅完全符合全球化背景下的城鎮(zhèn)化一般規(guī)律，而且符合我國資源環(huán)境承載能力的基本特征。

　　具體而言，《規(guī)劃》對新型城市群的一個(gè)要求是，形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城市群。這意味著新型城市群至少要滿足3方面的要求：一是發(fā)揮中心城市輻射帶動能力，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保證城市體系功能完備；三是強(qiáng)調(diào)城市分工合作、布局合理，推動國土空間均衡開發(fā)。目前，我國城市群普遍存在重形態(tài)建設(shè)、輕實(shí)質(zhì)發(fā)展的問題，多數(shù)城市群其實(shí)只是在空間分布上相對集中的“一群城市”。今后，應(yīng)按照新型城鎮(zhèn)化的要求，以人為本、因地制宜提升城市群質(zhì)量，切實(shí)把城市群建設(shè)成為我國在全球化網(wǎng)絡(luò)中具有競爭力的核心節(jié)點(diǎn)區(qū)域，努力發(fā)揮城市群在推進(jìn)我國健康城市化過程中的重要作用。

　　大力發(fā)展新型城市群，需要統(tǒng)籌兼顧。近年來，一些地方政府忙于招商引資，產(chǎn)業(yè)布局上一味貪大求全，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)明顯，交通、電信、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了城市群的健康發(fā)展。在建設(shè)新型城市群的過程中，為了破解這一難題，需要在統(tǒng)籌兼顧上下功夫，維護(hù)區(qū)域間的有序競爭。比如，完善監(jiān)管機(jī)制，因地制宜調(diào)整考評指標(biāo)；結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，提倡區(qū)域差異化發(fā)展思路，引導(dǎo)各地在有序競爭中共同提高。特別是中西部地區(qū)要樹立國際化發(fā)展觀念，依托陸橋通道上的城市群和節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動形成與中亞乃至整個(gè)歐亞大陸的區(qū)域大合作。

　　大力發(fā)展新型城市群，需齊心協(xié)力，加強(qiáng)區(qū)域合作。新型城市群的重點(diǎn)是城市群一體化發(fā)展，這需要城市群各成員、各城市群之間齊心協(xié)力，共建美好家園。在這一過程中，加強(qiáng)區(qū)域合作是題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)區(qū)域合作，并不是否定區(qū)域發(fā)展差異化，而是通過推動要素互補(bǔ)，在長期博弈間，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間共同利益的最大化。城市群成員之間、城市群與城市群之間，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)互通，積極開展區(qū)際聯(lián)席，達(dá)成合作共識；在交通、電網(wǎng)和信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施方面大力推進(jìn)共建共享，在招商引資、資源開發(fā)等方面樹立利益共享、成本共擔(dān)的理念，在社會保障等公共服務(wù)方面貫徹平等互利原則，積極開展區(qū)域合作。

　　大力發(fā)展新型城市群，還需解放思想，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。要打造新型城市群，需要大力發(fā)展制度創(chuàng)新，釋放改革紅利，尤其是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制與區(qū)域合作模式，加強(qiáng)城市群規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等的銜接，破除行政壁壘和壟斷，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善區(qū)域間成本共擔(dān)、利益共享的互利合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和開放共享，推動新型城市群建設(shè)。比如，探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式；完善跨區(qū)域城市的發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，主要針對跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地城市群之間的合作分工，在資源共享中實(shí)現(xiàn)合作共贏；創(chuàng)新城市群要素市場管理機(jī)制，積極合作打造跨區(qū)域要素交易平臺，注重對技術(shù)等要素交易的支持、引導(dǎo)與保障，維護(hù)交易對象權(quán)益，等等。