龍 翔

　　當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在聚焦主業(yè)主責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。需要注意的是，貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須處理好幾個(gè)關(guān)系，才能“轉(zhuǎn)”得有針對(duì)性、落得到實(shí)處，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。　　

　　處理好回歸與創(chuàng)新的關(guān)系　　

　　“行圣人之禮，奉中庸之道�！敝杏怪v究的是度，創(chuàng)新亦有度。過(guò)去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之所以“主責(zé)”不明、“主業(yè)”泛化，很大程度上是過(guò)度追求創(chuàng)新所致。紀(jì)檢監(jiān)察工作要回歸到主業(yè)上，回歸到原本的職責(zé)上，正是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的反思和回歸。回歸就是有些創(chuàng)新要交出去，但圍繞主業(yè)所做的創(chuàng)新仍然要繼承發(fā)展、發(fā)揚(yáng)光大特色品牌�！叭D(zhuǎn)”實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)持續(xù)地創(chuàng)新，堅(jiān)持“敢破善立”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索求新，破解“轉(zhuǎn)”之后“干什么、怎么干、干得好”等諸多新難題。但創(chuàng)新必須把握度，堅(jiān)決摒棄“偽創(chuàng)新”�？v觀反腐敗的歷史，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的創(chuàng)新從未間斷過(guò)，創(chuàng)新的覆蓋面和力度也很大，但創(chuàng)新的有效性和持續(xù)力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些創(chuàng)新僅為“議題”，就宣傳得不亦樂(lè)乎，實(shí)為“繡花枕頭”，奪得“彩頭”后就束之高閣；有的創(chuàng)新超越了職責(zé)范圍，使工作被“偽創(chuàng)新”所左右，疲于奔命，真正應(yīng)當(dāng)做的卻無(wú)暇顧及。這些都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“三轉(zhuǎn)”實(shí)踐中，堅(jiān)持鉚住“主業(yè)”談“回歸”、盯住“主業(yè)”來(lái)“創(chuàng)新”，切實(shí)通過(guò)“三轉(zhuǎn)”中的改革、創(chuàng)新進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的科學(xué)性、實(shí)效性�！　�

　　處理好繼承與升華的關(guān)系　　

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)不是一成不變的，是發(fā)展的，是隨著黨所面臨形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷變化和調(diào)整的�！叭D(zhuǎn)”不是簡(jiǎn)單的一“轉(zhuǎn)”了之，屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主業(yè)范圍工作和圍繞主業(yè)所做的創(chuàng)新工作，仍然要繼承。繼承是對(duì)過(guò)去工作的肯定，也是繼續(xù)發(fā)展和升華的基礎(chǔ)。沒(méi)有繼承，就沒(méi)有升華；沒(méi)有繼承，“三轉(zhuǎn)”也就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。對(duì)那些圍繞紀(jì)檢監(jiān)察“主業(yè)”首推的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅要繼承，還要發(fā)展與升華。升華是在繼承的基礎(chǔ)上，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新與系統(tǒng)升級(jí)，打造一批科學(xué)、管用的紀(jì)檢監(jiān)察品牌和名牌；熔煉一種富有特色的紀(jì)檢精神與紀(jì)檢文化；鑄就一個(gè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的紀(jì)檢監(jiān)察模式和樣本。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“三轉(zhuǎn)”中，對(duì)過(guò)去的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行去偽存真、去粗取精，科學(xué)遴選，“萃取”過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)做法中有助于“主業(yè)”創(chuàng)新的精華、精髓，融入“三轉(zhuǎn)”實(shí)踐中，既確保過(guò)去的創(chuàng)新舉措在“三轉(zhuǎn)”實(shí)踐中得到科學(xué)有效的繼承、延續(xù)，又促使今天的“三轉(zhuǎn)”具備了充分、深厚的歷史淵源，為“三轉(zhuǎn)”的深度創(chuàng)新、升華奠定扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)�！　�

　　處理好正人與正己的關(guān)系　　

　　“善禁者，先禁其身而后人�！闭^“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。在黨員眼里，在群眾心中，紀(jì)檢監(jiān)察干部代表著廉潔、公平、正義。如果紀(jì)檢監(jiān)察干部自身形象不正、行為不端，黨員群眾對(duì)公平正義、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心必然大打折扣，這對(duì)黨的形象，對(duì)黨紀(jì)法規(guī)權(quán)威性的影響將是巨大的。正人必先正己。喊破嗓子，不如做出樣子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有自身硬，才敢動(dòng)真碰硬，才能理直氣壯地履行好職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是常人，對(duì)腐敗并不具有天然的免疫力。要堅(jiān)持把“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質(zhì)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。今年，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中展開。必須以此為契機(jī)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中廣泛開展深入、扎實(shí)的批評(píng)與自我批評(píng)，讓大家真正“紅紅臉、出出汗”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督提醒。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要實(shí)施嚴(yán)格、經(jīng)常的內(nèi)部監(jiān)督提醒，書記監(jiān)督提醒常委，常委監(jiān)督提醒室主任，室主任監(jiān)督提醒室內(nèi)同志，做到正己。在嚴(yán)格“正己”的同時(shí)，必須強(qiáng)力“正人”。正己而不正人，勢(shì)難獨(dú)善其身。正人就要扮得了黑臉、做得了惡人，老虎蒼蠅固然要打，更重要的是抓早抓小、防微杜漸，善“治未病”，不使干部倒在“小節(jié)”上，不使干部蛻成蒼蠅、養(yǎng)成老虎。　　

　　處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系　　

　　“急則治其標(biāo)，緩則治其本�！蔽＜敝畷r(shí)，必先治標(biāo)。這是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略的“不二選擇”，以治標(biāo)為主要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把工作重心從試圖標(biāo)本兼治“轉(zhuǎn)”到重點(diǎn)治標(biāo)上來(lái)。突出治標(biāo)，是深化治本的必經(jīng)途徑，大力治標(biāo)能為治本爭(zhēng)取主動(dòng)，而在治標(biāo)基礎(chǔ)上有的放矢地治本，可以鞏固治標(biāo)成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化治標(biāo)，是以反腐敗實(shí)際成效取信于民、遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的迫切需要，通過(guò)階段性治標(biāo)，祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，讓黨政干部都能做到“知所循、知所守、知所懼”，為反腐敗治本之策創(chuàng)造條件、贏得時(shí)間。但突出治標(biāo)并不是放棄治本。當(dāng)前開展的改進(jìn)作風(fēng)，雖然都是從小事做起，卻是釜底抽薪的治本之策。標(biāo)本兼治無(wú)疑是解決腐敗問(wèn)題的根本之策。這些年，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索源頭治腐付出了很多努力，也取得了初步成效，也為當(dāng)前治標(biāo)為主初步實(shí)現(xiàn)后，繼續(xù)深化治本探索了豐富的經(jīng)驗(yàn)和打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。　　

　　處理好組織協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)的關(guān)系　　

　　“能用眾力，則無(wú)敵于天下；能用眾智，則無(wú)畏于圣人�！秉h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事，也不是一家就能干好的事。要依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，將工作從大包大攬“轉(zhuǎn)”到組織協(xié)調(diào)上來(lái)，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，回歸在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，發(fā)揮好主責(zé)部門對(duì)其業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督的職能作用。對(duì)于需要多個(gè)部門共同完成的反腐敗工作任務(wù)，突出組織協(xié)調(diào)職能，整合利用審計(jì)、金融、稅務(wù)、公安、檢察院等職能部門優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展聯(lián)合作戰(zhàn)，做到牽頭不包辦、督辦不替代、協(xié)調(diào)不越位。要秉持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管者實(shí)施再監(jiān)督的理念，把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)，切實(shí)“執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)”。適應(yīng)科學(xué)履職的要求，將“各負(fù)其責(zé)”要求融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐，摒棄陳舊落后的思維方式和工作方式，大膽探索科學(xué)管用的工作手段和工作途徑，實(shí)現(xiàn)由重對(duì)事向重對(duì)人轉(zhuǎn)變、由沖鋒在前向監(jiān)督問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變、由單打一向善借力轉(zhuǎn)變�？傊�，就是要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)，厘清主業(yè)和副業(yè)，把主業(yè)牢牢握在手中，持之以恒地抓下去；把副業(yè)明白無(wú)誤地轉(zhuǎn)給主責(zé)部門，立足于“再監(jiān)督”，加強(qiáng)“組織協(xié)調(diào)”，推動(dòng)“各負(fù)其責(zé)”，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。　　

　�。ㄗ髡呦到K省南京市委常委、市紀(jì)委書記）