能源使用的資源和環(huán)境約束，要求我們必須轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，我們在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中學(xué)到的功課是，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的努力中，我們不能只看標(biāo)簽，而要注重實際后果：是不是消耗了大量的能源？是不是會造成大量的環(huán)境污染？不能打著新招牌，實際上還是走了老路。

　　這些年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是個頗時興的話題。這個轉(zhuǎn)型，牽扯著中國經(jīng)濟增長換動力的改革戰(zhàn)略，亦事關(guān)環(huán)境治理之成敗。

　　需要特別提醒的是，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，我們千萬不能打著新興產(chǎn)業(yè)的招牌，再去走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路。光伏產(chǎn)業(yè)就是一個典型。原料和設(shè)備是光伏行業(yè)最大的兩個技術(shù)壁壘，我們走的是兩頭在外的模式，即主要原料多晶硅基本依靠進口，制造設(shè)備也主要依靠進口。雖然我國在這個產(chǎn)業(yè)上規(guī)模很大，但是并沒有形成獨特的技術(shù)競爭力。

　　而我國生產(chǎn)的光伏組件產(chǎn)品，90%用于出口，歐洲在光伏安裝中長期處于領(lǐng)先地位。2011年全球70%光伏發(fā)電的新安裝量，發(fā)生在歐洲。這一比例在2013年有所下降，但也還在55%左右。也就是說，被認為可能帶來很大環(huán)境收益的光伏產(chǎn)品的使用，并不是在中國。

　　原料和設(shè)備進口，產(chǎn)品出口，由此看來，我國光伏產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)，是中間的制造環(huán)節(jié)。但光伏產(chǎn)品的制造，是高污染和高耗能的。也就是說，這個所謂的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上還是在走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路，還是會消耗大量的能源，造成大量的環(huán)境污染，這是非常讓人痛心的。更讓我們痛心的是，我們的一些地方政府并不能清楚地認識到這個事實，只是因為新能源產(chǎn)業(yè)的招牌，只是因為能夠出口賺取外匯，便不遺余力地支持再支持。明智與否，實在值得討論。

　　本來，政府使用補貼手段，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并沒有什么不妥。但必須把錢用在真正產(chǎn)生正外部性的環(huán)節(jié)。在光伏產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)生外部性的環(huán)節(jié)首先在光伏產(chǎn)品的使用，因為使用產(chǎn)生環(huán)境收益；其次在光伏技術(shù)的研發(fā)，因為研發(fā)會有技術(shù)溢出效應(yīng)。所以，我們在光伏產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)當(dāng)補貼使用和研發(fā)，而不像我們過去所做的那樣，補貼光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。在使用政府補貼的時候，必須抱著認真的態(tài)度做理論分析，否則，很容易被花哨的招牌迷惑，用老百姓的錢，做些南轅北轍的荒唐事。

　　能源使用的資源和環(huán)境約束，要求我們必須轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，我們在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中學(xué)到的功課是，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的努力中，我們不能只看標(biāo)簽，而要注重實際后果：是不是消耗了大量的能源？是不是會造成大量的環(huán)境污染？不能打著新招牌，實際上還是走了老路。

　　（尹海濤，上海交大安泰管理與經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系主任）