李順明

　　科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。黨的十八屆三中全會強調(diào)，要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，充分釋放改革紅利，讓發(fā)展成果真正惠及全體人民。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，地方財政綜合實力相對較弱，加快富民強桂、趕超跨越，確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，對財政保障提出了更高要求。必須在繼續(xù)爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付和大力推進地方經(jīng)濟發(fā)展增強自身綜合實力的基礎(chǔ)上，加快財稅體制改革進程，更好地發(fā)揮財政職能作用。

　　構(gòu)建法治財政，推進依法理財。從各國的預(yù)算管理經(jīng)驗看，政府財政運行要符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，必須構(gòu)建法治財政，實行依法理財。這是因為，預(yù)算不僅關(guān)系到政府收支之事，而且政府的一切活動需要相應(yīng)的資金保證才能維持正常運轉(zhuǎn)，如能讓社會民眾監(jiān)督政府的支出行為，從而約束政府的政策選擇及其他行為，使其符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要以及真正反映未來年度財政收支情況，防止出現(xiàn)預(yù)算的隨意性。從這個意義說，構(gòu)建法治財政，推進依法理財，是督促政府各部門把政府的“收錢”和“花錢”管住、管好的客觀要求。

　　實行公開預(yù)算，接受群眾監(jiān)督。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，黨委政府各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，都會落實到對財政工作的要求上來。預(yù)算作為財政工作的重要體現(xiàn)，也就關(guān)系到黨委政府有關(guān)工作部署的順利推進。為此，必須實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，讓老百姓監(jiān)督政府的支出行為，防止出現(xiàn)“面子預(yù)算”、“政績預(yù)算”，確保預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性、政策性和績效性，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、更好地保障和改善民生提供財力保障。

　　提高預(yù)算效率，更好發(fā)揮財政資金的作用。通過科學、公平、透明的預(yù)算安排，不斷提高預(yù)算效率，在“保工資、保運轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，強化“巧做少米之炊”、“預(yù)算績效管理”的財政理念，關(guān)注老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，加大民生投入，提高老百姓對預(yù)算安排的滿意度。同時，注意學好、用好、用足中央給廣西的各項政策，合理安排專項資金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大對北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、西江經(jīng)濟帶建設(shè)和千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強力支持。

　　（作者為廣西財經(jīng)學院教授）