從城市發(fā)展的國(guó)際化和信息化來看，隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，目前鄭州正朝著國(guó)際航空物流中心、國(guó)際化航空大都市功能定位發(fā)展，其人流、物流、信息流、資金流的集聚與輻射能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。鄭州作為綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際航運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力名列前茅并快速提升的全國(guó)區(qū)域性中心城市，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)將更加突出。同時(shí)，伴隨著國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范城市、智慧城市試點(diǎn)城市、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市等建設(shè)，鄭州作為絲綢之路—陸橋經(jīng)濟(jì)帶上信息傳輸、信息服務(wù)、信息消費(fèi)樞紐的地位將會(huì)更加重要。

　　強(qiáng)化東方戰(zhàn)略樞紐功能需要繼承與創(chuàng)新

　　鄭州作為河南和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要著力推行“東引西進(jìn)、東西開放”戰(zhàn)略，同時(shí)要積極推動(dòng)國(guó)際物流中心建設(shè)，還應(yīng)利用黃河文明與沿黃地區(qū)緊密而又悠久的歷史文化聯(lián)系，積極推動(dòng)實(shí)施“黃河經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的黃河金岸。

　　實(shí)施“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略升級(jí)版，積極主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，是要依托第二亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊及中線、南線的國(guó)際能源大通道，重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)與中亞、南亞、中東歐等國(guó)家的共贏合作。早在本世紀(jì)初，李克強(qiáng)主政河南時(shí)就十分重視亞歐大陸橋的作用，提出了“東引西進(jìn)”這一重大戰(zhàn)略，但并沒有得到有效的實(shí)施。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的變化，重啟和重構(gòu)“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略，形成全方位開放發(fā)展的新格局，積極對(duì)接與融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，成為新時(shí)期河南省對(duì)外開放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略選擇。鄭州作為河南和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，需要率先打破內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的封閉循環(huán)，著力推行“東引西進(jìn)、東西開放”戰(zhàn)略，搶抓“東向”承接國(guó)際和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，研究謀劃“西向”開拓西部、中亞、中東歐和西歐的能源、資源、市場(chǎng)并大力發(fā)展投資和貿(mào)易的戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其支撐的中原城市群、鄭汴都市區(qū)、鄭洛三工業(yè)走廊等為空間載體，以產(chǎn)城融合、“四化”同步為路徑，打造一批以開放為動(dòng)力和品牌的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作發(fā)展示范區(qū)，與中亞、中東歐、西歐合作建設(shè)絲綢之路產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東段的樞紐和主導(dǎo)地位。

　　深入實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)提升鄭州的對(duì)外服務(wù)功能。不斷增加鄭州市的人口集聚能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方戰(zhàn)略樞紐建設(shè)十分重要。按照“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”的原則，支持鄭（州）汴（開封）新區(qū)加快發(fā)展，深入推進(jìn)鄭（州）汴（開封）一體化，提升鄭（州）洛（陽）三（門峽）工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平；推動(dòng)多層次高效便捷快速通道建設(shè)，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽和中原城市群其他城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，形成高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū)。

　　強(qiáng)力實(shí)施鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵是物流，要通過大交通來構(gòu)建大樞紐，用大樞紐來發(fā)展大物流，用大物流來帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，用大產(chǎn)業(yè)來支撐大都市，用大城市來引領(lǐng)大經(jīng)濟(jì)。鄭州是我國(guó)重要的綜合交通樞紐，周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)需求旺盛，資本、技術(shù)、人才等配套生產(chǎn)要素充足，是構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流通道上最佳的陸空聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。一要構(gòu)建鐵路、公路縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線四通八達(dá)的空中通道，實(shí)現(xiàn)“鐵、公、機(jī)”無縫銜接、競(jìng)相發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)體系；二是做好物流園區(qū)布局優(yōu)化與功能分工，著力推進(jìn)鄭州國(guó)際物流區(qū)和航空港物流區(qū)兩個(gè)核心區(qū)，有序推動(dòng)其他物流功能園區(qū)建設(shè)，不斷提升國(guó)際物流、區(qū)域分撥、本地配送三大功能；三是推動(dòng)倉儲(chǔ)分撥、配送中心、快運(yùn)速遞、集裝箱運(yùn)輸、綜合物流服務(wù)、物流信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理以及重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是推動(dòng)大中型企業(yè)整合與骨干企業(yè)完善供應(yīng)鏈條，積極扶持和培育綜合的物流服務(wù)集成商，鼓勵(lì)本地航空物流企業(yè)并購國(guó)外貨航公司或者入股、控股國(guó)外機(jī)場(chǎng)；五是積極吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶鄭州，培育以綜合物流服務(wù)、速遞、第三方物流企業(yè)等為主體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系；六是以智慧鄭州建設(shè)為契機(jī)，以公共物流信息平臺(tái)為著力點(diǎn)，探索建立以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為平臺(tái)，以構(gòu)建傳感網(wǎng)為關(guān)鍵，以健全物流網(wǎng)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展智慧物流與智慧物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流的數(shù)字化、信息化與智慧化。

　　要巧打黃河文明牌，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的黃河金岸。絲綢之路不僅是一條東方與西方之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是政治文化交流的主要通道。黃河文明正是通過這條通道與地中海文明進(jìn)行交流、對(duì)話、合作、發(fā)展的，而鄭州正處于黃河文明的中心地帶。從河南的發(fā)展策略看，要利用黃河文明與沿黃地區(qū)緊密而又悠久的歷史文化聯(lián)系，加強(qiáng)與流域內(nèi)各省的聯(lián)系與互動(dòng)，積極推動(dòng)實(shí)施“黃河經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的黃河金岸。要積極參與黃河經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的謀劃和協(xié)商，在鄭州創(chuàng)建絲路—陸橋—黃河經(jīng)濟(jì)文化合作國(guó)際論壇，將天地之中（嵩山）—華夏文明與世界文明論壇升格為亞歐文明對(duì)話國(guó)家論壇；在洛陽創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展和遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際論壇；在開封創(chuàng)建“世界文化之都”國(guó)際論壇。建設(shè)開封至三門峽的黃河文明—絲綢之路歷史文化旅游帶，大力開展與古都西安的合作。積極聯(lián)合黃河流域各省和新疆，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)“絲路—陸橋—黃河經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見”并編制相應(yīng)的規(guī)劃；強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的聯(lián)系，在保障糧食安全和水生態(tài)安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染等方面開展戰(zhàn)略性合作。與“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略相配合，一方面強(qiáng)化對(duì)環(huán)渤海地區(qū)高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，加強(qiáng)與黃河沿岸省區(qū)的旅游合作、人才合作和生態(tài)合作；另一方面，加快在西部地區(qū)建立原材料和能源基地，并推動(dòng)部分能源原材料產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　大力推動(dòng)?xùn)|方戰(zhàn)略樞紐功能的專業(yè)化

　　發(fā)揮鄭州作為東方戰(zhàn)略樞紐的功能，就要以鄭州航空樞紐為核心，推動(dòng)多維立體式交通運(yùn)輸建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)內(nèi)陸亞歐自由貿(mào)易區(qū)這一目標(biāo)，依托航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷提升航空港開放門戶功能。加強(qiáng)與中亞、中東歐之間的合作交流，探索區(qū)域合作的新體制機(jī)制，爭(zhēng)做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展、改革創(chuàng)新的樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　以鄭州航空樞紐為核心，推動(dòng)多維立體式交通運(yùn)輸建設(shè)，構(gòu)建“連天接地”的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)中心。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要功能就是人流、物流與信息流的交換、集聚和增值，而四通八達(dá)的內(nèi)外部聯(lián)系通道以及實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接的交通運(yùn)輸體系是實(shí)現(xiàn)這一功能的重要支撐。加快以鄭州為核心的“米”字形高鐵軸線建設(shè)，強(qiáng)化鄭州到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)以及西北地區(qū)的聯(lián)系，盡快打通鄭州與天津、青島的快速聯(lián)系通道，構(gòu)建完善便捷的鐵路和公路交通體系。積極推動(dòng)中原城市群軌道交通建設(shè)，積極推動(dòng)登封至商丘、機(jī)場(chǎng)至周口等地方高速公路建設(shè)，與京港澳高速、機(jī)場(chǎng)高速和鄭（州）民（權(quán)）高速共同構(gòu)成“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)，加快推進(jìn)連通外部的公路、鐵路建設(shè)，構(gòu)建以空港為中心的放射狀陸路交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，增開國(guó)際貨運(yùn)航線，進(jìn)一步發(fā)展連接世界重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的航空物流通道；加強(qiáng)同連云港、天津、青島等沿海城市的通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快陸空聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)中心。加快鄭州機(jī)場(chǎng)綜合換乘中心建設(shè)，設(shè)立中原城市群城際樞紐站，推動(dòng)鄭州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫隙對(duì)接的現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)。建設(shè)一批布局合理、功能完備、集疏便捷的綜合性場(chǎng)站和設(shè)施，提高轉(zhuǎn)運(yùn)綜合服務(wù)能力；加強(qiáng)空陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)功能；大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)鄭州機(jī)場(chǎng)與鄭州高鐵客運(yùn)樞紐站緊密對(duì)接，逐步發(fā)展成為全國(guó)重要的客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘中心。

　　著力提升航空港的門戶開放功能，積極申報(bào)建設(shè)內(nèi)陸亞歐自由貿(mào)易區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來看，未來20年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)也逐漸由沿海轉(zhuǎn)向中西部，必然要加大中西部的開發(fā)力度，有必要在條件較好的區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鄭州作為全國(guó)交通樞紐的地位進(jìn)一步提高，進(jìn)一步增加了鄭州申報(bào)與建立內(nèi)陸國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的砝碼與優(yōu)勢(shì)。因此，要緊緊圍繞建設(shè)內(nèi)陸亞歐自由貿(mào)易區(qū)這一目標(biāo)，依托航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷提升航空港開放門戶功能，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心發(fā)展和陸空口岸建設(shè)；完善國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷改善鄭州與河南的投資“軟硬環(huán)境”，打造承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的價(jià)值洼地；加強(qiáng)與沿海及邊境口岸合作，建立完善通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開放通道；完善與提升鄭州新鄭綜合保稅區(qū)物流、倉儲(chǔ)、研發(fā)、展示等功能，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展；積極申請(qǐng)72小時(shí)過境免簽政策，實(shí)施外資準(zhǔn)入和負(fù)面清單政策；積極申請(qǐng)開展離岸貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)，將鄭州打造成為內(nèi)陸離岸金融中心。全面提升國(guó)家區(qū)域航空樞紐功能，繼續(xù)加大增開國(guó)際客貨航線的力度，打造絲綢之路空中走廊，借助鄭歐班列的常態(tài)化運(yùn)行，依托鄭州鐵路集裝箱中心站的平臺(tái)，打造“鐵、公、機(jī)、海”等多式聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)內(nèi)陸的海港功能建設(shè)，積極申報(bào)內(nèi)陸汽車口岸。

　　加快金融體系的改革和創(chuàng)新，積極推動(dòng)鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)，為絲綢之路—陸橋經(jīng)濟(jì)帶提供富有特色的專業(yè)金融服務(wù)。加快推進(jìn)金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融產(chǎn)品體系和金融服務(wù)體系等系統(tǒng)化創(chuàng)新，加大對(duì)外金融交流與合作；擴(kuò)大鄭州商品交易所的上市品種，在繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，積極發(fā)展能源類、化工類、金屬類產(chǎn)品上市，加快其向綜合類期貨交易所轉(zhuǎn)型；完善金融后臺(tái)服務(wù)功能，拓展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算，努力形成機(jī)構(gòu)集聚、市場(chǎng)活躍、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高效、信息暢通的區(qū)域性重要金融核心功能區(qū)與全球金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。

　　積極開展對(duì)外交流與合作，探索區(qū)域合作的新體制機(jī)制，爭(zhēng)做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展、改革創(chuàng)新的樞紐節(jié)點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接了歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶，并貫穿了中亞、西亞、中東歐的大部分國(guó)家，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)、文化、種族的差異巨大。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建過程中，如何解決這些差異與分歧，是其面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。黃河文明和中原文化歷來以包容、合作、協(xié)調(diào)見長(zhǎng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段又處于東中西互動(dòng)的中間位置，理應(yīng)在區(qū)域合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面做出一些探索。一方面，要借助上海合作組織、中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇等多邊、雙邊組織和論壇，積極申請(qǐng)承辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、商品展、研討會(huì)、促進(jìn)會(huì)、推介會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，廣邀絲綢之路沿線國(guó)家來鄭州來豫考察、投資與招商，邀請(qǐng)他們?cè)卩嵵菰O(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)機(jī)構(gòu)，開展簽證辦理、商務(wù)文化交流等業(yè)務(wù)；借助鄭歐國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，積極探索中歐物流通道建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)與合作的機(jī)制，加強(qiáng)與中亞、中東歐之間的合作交流。另一方面，要借助航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，在企業(yè)注冊(cè)登記、融資、跨境交易等方面，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例的接軌，提高貿(mào)易仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制；全面推行客商投資代辦制，設(shè)立投資便利化的集中辦公場(chǎng)所；設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，與企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制；引進(jìn)國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、通關(guān)、支付等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極探索民航管理先行先試、開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新等對(duì)外開放的創(chuàng)新機(jī)制；建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接與協(xié)調(diào)。