黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于發(fā)展混合經(jīng)濟的方針，吹響了深水區(qū)改革的集結(jié)號，必將激發(fā)起生產(chǎn)力的大解放、大發(fā)展，推動我國經(jīng)濟走向新的發(fā)展階段。

　　結(jié)合浙江實際，貫徹落實這個方針，就是要以推進國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略布局為前提，加快發(fā)展多種所有制相互融合的“升級版”混合經(jīng)濟為重點，大力發(fā)揚浙江人敢闖敢試敢為人先的精神，爭取混合經(jīng)濟的發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。

　　一、浙江發(fā)展混合經(jīng)濟有先發(fā)優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┗旌辖�(jīng)濟發(fā)展的前提

　　混合經(jīng)濟發(fā)展的前提是多種原生所有制經(jīng)濟的形成和發(fā)展，繼而形成相互交融、相互滲透的混合形式�；旌辖�(jīng)濟其內(nèi)涵可以從兩個層面理解：在宏觀層面上，是指在國家、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，國有、集體、民營、外資等多種原生所有制成分并存的多元經(jīng)濟。

　　在微觀層面，是指一個企業(yè)，由兩種及以上原生所有制多元投資、相互滲透、相互融合形成的混合經(jīng)濟體。這正是《決定》重點強調(diào)和積極倡導(dǎo)的。為了便于形象直觀理解，本人設(shè)計了混合經(jīng)濟的模型圖。

　　從右圖可見，形成多種所有制經(jīng)濟交叉持股、相互融合的格局，前提是需要多種原生所有制經(jīng)濟的發(fā)展，而這方面浙江創(chuàng)造了先機和條件。

　�。ǘ┱憬喾N所有制經(jīng)濟格局

　　浙江實行市場經(jīng)濟改革較早，開放程度較高，個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快，獨資合資企業(yè)也較為發(fā)展，為國有和集體所有制經(jīng)濟向多種經(jīng)濟成分混合奠定了基礎(chǔ)。

　　從表一可見，浙江的多種所有制經(jīng)濟伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育和發(fā)展都在不同程度地增長，它不斷適應(yīng)和促進著生產(chǎn)力的發(fā)展，進而生產(chǎn)力又推動浙江多元經(jīng)濟發(fā)展走在了全國前列。

　　浙江民營經(jīng)濟在快速發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出一批如萬向、正泰、傳化、吉利、萬事利、娃哈哈、阿里巴巴等著名企業(yè)，他們有的在國外設(shè)立制造基地，有的跨國兼并企業(yè)，有的產(chǎn)品成為世界品牌，有的對中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了重大的影響，都為浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻。

　　人們往往沒有注意到，浙江國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的發(fā)展并行不悖：2012年省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量、利潤總額、凈利潤等幾方面的指標(biāo)與浙江經(jīng)濟在全國的排名相匹配。浙江外資企業(yè)發(fā)展也很快，截至2013年10月，世界500強企業(yè)已有157家在浙江省投資興辦了456家企業(yè)。

　　這種多元經(jīng)濟共同發(fā)展、相得益彰的演進歷程使浙江經(jīng)濟取得了顯著的成績。

　　二、浙江混合經(jīng)濟引發(fā)的思考

　　浙江的實踐充分說明，混合經(jīng)濟是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，無論國內(nèi)還是國際，它都具有存在的客觀必然性。

　�。ㄒ唬┗旌辖�(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

　　從國際上一些發(fā)達國家經(jīng)濟運行軌跡來看，沒有哪個國家的經(jīng)濟形式是純粹的單一所有制經(jīng)濟，都是公有、私有和外資等并存或混合，共同發(fā)展。

　　表二說明，國有經(jīng)濟在各國經(jīng)濟中比重均不高，但在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、科技前沿領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)等行業(yè)，以及私人資本不愿意進入的領(lǐng)域，需要國有資本承擔(dān)運轉(zhuǎn)職能，發(fā)揮調(diào)控作用。

　　表二還說明，國民經(jīng)濟的眾多領(lǐng)域，更適合于混合經(jīng)濟的生存和發(fā)展。它們具有市場適應(yīng)性強，機制靈活，增加就業(yè)機會，穩(wěn)定社會等優(yōu)勢和功能。

　　（二）混合經(jīng)濟是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的必然選擇

　　浙江現(xiàn)象展示了民營經(jīng)濟的優(yōu)勢和活力，人們都千方百計地重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。廣東、江蘇、安徽、河南等省都相繼出臺有關(guān)文件大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在放開投資領(lǐng)域，加大財稅支持，在用地保障等方面給予積極扶持。

　　東北各省大刀闊斧推進國有企業(yè)改革，積極引入民營資本和海外資本，取得了明顯的成效。

　　從以前“大躍進”、“文革”中割資本主義尾巴等運動的后果來看，所有制關(guān)系的每一次調(diào)整，都使所有制結(jié)構(gòu)趨向單一化，都會挫傷群眾的積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)力的破壞和經(jīng)濟衰退；而每一次所有制結(jié)構(gòu)多元化的調(diào)整，都有效地調(diào)動了群眾的熱情，促進了生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮。

　�。ㄈ┗旌辖�(jīng)濟是有利于各種經(jīng)濟形態(tài)共同發(fā)展的有效運行模式

　　混合經(jīng)濟可使多種經(jīng)濟成分取長補短。從微觀層面來看，國有企業(yè)管理嚴謹、制度規(guī)范、人員素質(zhì)較高。但國企的弊端主要是缺少靈活機制，歷史遺留問題和負擔(dān)較重等等。

　　民營企業(yè)思想觀念新，體制機制活，但民營企業(yè)存在管理不夠規(guī)范，人才缺乏，家族式管理弊端明顯。如果這兩種企業(yè)以股份為紐帶組成混合經(jīng)濟體，可以相互借鑒、取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢共同提高。

　　外資企業(yè)技術(shù)先進，生產(chǎn)規(guī)范，管理有序，品牌優(yōu)勢明顯，其不足在于不太了解中國國情，進來后要有一個適應(yīng)過渡期。如果與國企、民企互利互惠合作，有利于外資企業(yè)“接地氣”，有利于共同分享世界范圍內(nèi)的信息、技術(shù)。

　　表三可見，發(fā)展混合經(jīng)濟可有三種形式：一是多種所有制投資組建；二是國企改制減持國有股，引進多種經(jīng)濟成分；三是走上市之路，減持國有股。

　　三、提升浙江混合經(jīng)濟的對策建議

　　改革開放35年多來，浙江在第一輪的改革浪潮中，推動了多種所有制的發(fā)展，極大地解放了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力，使浙江經(jīng)濟取得了較好發(fā)展。十八屆三中全會帶來了第二輪深化所有制改革的機遇，重點是推進和加強各種所有制之間的“交叉持股、相互融合”。為此，需注重把握好以下五個環(huán)節(jié)。

　　（一）為多種經(jīng)濟融合發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

　　《決定》進一步為混合經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。在貫徹實施中，關(guān)鍵是要把握好經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)——深化國有企業(yè)改革。

　　要真正解除思想障礙。一提起國企改革，就怕戴上“資產(chǎn)流失”的帽子，縮手縮腳。要大膽支持改革探索，既要周密穩(wěn)妥，又要勇于實踐。對于精心策劃、精心組織但由于一些復(fù)雜原因，仍出現(xiàn)失誤的，只要沒有牟取私利，就要像《決定》中所說“寬容改革失誤”。否則無人敢“涉險灘”。

　�。ǘ┮訌妿状蠼�(jīng)濟“板塊”之間的融合度

　　浙江的多種所有制“板塊”，各自發(fā)展比較快，但各種所有制“板塊”之間融合度不夠、交融度不高。如何加強融合度，關(guān)鍵是要重視總結(jié)浙江已有的案例，推廣成功的經(jīng)驗，用事實證明混合經(jīng)濟有利于各種所有制共同發(fā)展，也是各種原生所有制自身發(fā)展的需要。

　�。ㄈ┮涌靽薪�(jīng)濟調(diào)整的步伐

　　這一輪混合經(jīng)濟的發(fā)展與國有經(jīng)濟調(diào)整力度密切相關(guān)，與國企改革的深化程度密切相關(guān)。最近，國務(wù)院國資委表示，進一步優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)的四種方式，支持民營資本參與國企改革，把發(fā)展混合經(jīng)濟作為改革的重頭戲來抓。上海市委、市政府已于近期出臺了“關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展”的20條意見，按功能定位分三種類型管理，都在推進混合經(jīng)濟的發(fā)展。

　　浙江和全國大多數(shù)省市一樣，國有經(jīng)濟分布較廣，省屬國有資產(chǎn)覆蓋了國民經(jīng)濟諸多領(lǐng)域，有相當(dāng)多企業(yè)涉及一般競爭性領(lǐng)域。

　　因此，一定要按照中央的要求，積極推進浙江國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略布局調(diào)整，這是新一輪經(jīng)濟體制改革的牛鼻子。實施“需進則進，需退則退”的原則，要將國有資產(chǎn)向重要領(lǐng)域、社會安全、公共服務(wù)類行業(yè)集中，一般競爭性領(lǐng)域要逐步有序退出。省屬企業(yè)可采取分步減持國有股以及通過上市平臺來加快股份制改革，給民營、外資騰出更多的發(fā)展空間。在深化改革中，如有特殊需要，可借鑒英國“金股”的辦法，保證國家對企業(yè)的影響力。

　�。ㄋ模┮蠲駹I經(jīng)濟參與國企改革的積極性

　　《決定》鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，具有明確的指導(dǎo)性和導(dǎo)向性。

　　1999年，即15年前轟動全省的“蛇吞象”事件，人們記憶猶新。才成立8年的民營企業(yè)溫州人本集團，以承債方式整體兼并了擁有41年歷史的老國有企業(yè)——杭州軸承廠，開創(chuàng)了我國軸承行業(yè)第一家跨地區(qū)、跨所有制大中型企業(yè)購并成功的先河。這個案例帶來的多贏結(jié)果是難以用數(shù)據(jù)來衡量的。民營企業(yè)購并國有企業(yè)，可以利用國企的人才、市場份額等優(yōu)勢拓展發(fā)展空間，而國企通過改制，解決體制機制困擾。此案例也為政府繼續(xù)深化國企改革提供了有益的經(jīng)驗。

　　我們應(yīng)該敏銳地看到十八屆三中全會所帶來的新一輪改革紅利，進一步解放思想，鼓勵民營企業(yè)以多種形式低成本發(fā)展自己，積極投身到雙贏的改革之中。

　�。ㄎ澹┮^續(xù)擴大對外開放度

　　浙江需要從“招商選資”轉(zhuǎn)向“選資引智”，要重點引進技術(shù)層次高、帶動作用強、環(huán)境友好型的外資項目、外智團隊，發(fā)揮外資、外智在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中的作用。廣東已舉辦16屆留交會，自2008年以來，共引進留學(xué)回國人員2.7萬多人。其中百度的李彥宏最早獲得的一筆投資就源自留交會。鼓勵有條件的企業(yè)在產(chǎn)品走出去的同時，通過技術(shù)合作、跨國并購等方式穩(wěn)妥跨出國門。同時，積極吸引外資參與浙江企業(yè)的改制、改造及兼并重組，以利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　混合經(jīng)濟的發(fā)展必將為浙江經(jīng)濟注入新的生機和活力。為了實現(xiàn)省委提出的“干好一三五，實現(xiàn)四翻番”，我們要選擇適應(yīng)本省、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的所有制形式，推動和適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使浙江經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　【作者為省政協(xié)副主席】