黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出, 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這“三力”，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的總方向、總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)。

　　不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向的重要保障

　　歷史唯物主義基本原理告訴我們，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。搞社會(huì)主義，最根本的就是要實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，要增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，就必須不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”、促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。這是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的核心、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?guó)家安全和社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。目前，學(xué)術(shù)界和社會(huì)上存有一種否定國(guó)企、唱衰國(guó)有經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，似乎國(guó)有經(jīng)濟(jì)阻礙了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種說(shuō)法是片面的、不合時(shí)宜的，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義也是十分有害的。面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期強(qiáng)大的國(guó)際金融壟斷資本、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司，只有堅(jiān)持發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，我們才能有實(shí)力參與全球競(jìng)爭(zhēng)，才能進(jìn)一步提高我國(guó)的生產(chǎn)社會(huì)化水平，才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”主要在于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量而不完全取決于經(jīng)濟(jì)比例

　　不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。在不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”的過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重可以有一定程度的下降，但這種下降必須以國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高為前提。鑒于目前經(jīng)濟(jì)的主要增量來(lái)自非公經(jīng)濟(jì)，要提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”，一方面國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域具有支配作用。這些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域包括: 涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與科技進(jìn)步支持等領(lǐng)域。另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在宏觀調(diào)控中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障社會(huì)公平、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)自主創(chuàng)新以及實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”的根本路徑在于深化改革

　　發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。這些年國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了很大成效，但仍面臨體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)等深層次問(wèn)題，亟待在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)深化改革。要繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的路徑不是私有化，而是市場(chǎng)化。要健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，杜絕過(guò)去存在的國(guó)企經(jīng)濟(jì)尋租現(xiàn)象；要加快發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。完善的公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。要健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)，合理增加市場(chǎng)化選聘管理人員比例。要完善國(guó)有資本管理體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善的國(guó)有資本管理體制是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。要以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)自然壟斷行業(yè)，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

　　（作者系省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）