十八屆三中全會《決定》在文化建設(shè)上提出了四個“必須堅持”，即必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。這四個“必須堅持”中，“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”是我國社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的根本要求。這是因為文化在本質(zhì)上是人類的創(chuàng)造， 它天然地具有群體的性質(zhì)。 任何一種文化一旦離開了人類這個主體，失去了與群體的聯(lián)系，它就必然走向衰落，甚至死亡。另一方面，文化作為民族的血脈和人民的精神家園，其核心功能是改造人、塑造人，凝聚人心、加強(qiáng)認(rèn)同，規(guī)范調(diào)控，也就是所謂 “化”人，這里就有一個價值導(dǎo)向、發(fā)展方向的問題。即拿什么樣的文化去“化”人，把人“化”成什么樣的人。因此，堅持以人民為中心，既是充分尊重和維護(hù)人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位和文化權(quán)利，依靠人民群眾的智慧和力量來推動文化繁榮發(fā)展的必然選擇，同時又對我國的文化建設(shè)提出了明確的價值取向發(fā)展方向，這就是必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀 ，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　當(dāng)前我國文化建設(shè)正處在發(fā)展機(jī)遇最好、發(fā)展速度最快的時期。但從總體上看，當(dāng)前文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決，文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展等方面的作用還未得到應(yīng)有發(fā)揮。因此，要堅持以人民為中心，發(fā)揮文化建設(shè)弘揚主旋律、傳播正能量的作用，就必須進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

　　十八屆三中全會明確提出了“推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變” 的要求，推動我國文化體制改革從發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，向緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用躍升，其預(yù)期目的就是“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力”，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力。 為此，十八屆三中全會在全局層面提出了建立健全現(xiàn)代文化市場體系，“鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動”；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平”；在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織”。這一系列的政策指向，釋放了十分明確的改革信號，即我國文化體制下一步改革的重頭戲，是緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用做文章，這既要有“壯士斷腕”的勇氣，打破原有利益格局，突出改革的整體性、全面性和協(xié)同性，進(jìn)一步理順文化各部類的關(guān)系，理順文化行政部門與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系；又要具備更強(qiáng)的管理能力與更高的管理藝術(shù)。任何一種文化都是以意義為魂、以內(nèi)容為王的，所以，無論文化體制機(jī)制怎么創(chuàng)新改革，正確的思想導(dǎo)向不能改，以社會效益為首不能改。在生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制上一定要放開，但在思想內(nèi)容上一定要管好。緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用做文章，絕不意味著政府可以放棄自己的管理責(zé)任，這是對人民負(fù)責(zé)，堅持以人民為中心，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。

　　(作者系省委黨校文史教研部主任、教授）