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如何建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉總結(jié)為八個(gè)字:明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)。
首先,要明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。比如說(shuō)討論很多的土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。明確了土地產(chǎn)權(quán),就可以改變各級(jí)政府壟斷征地的體制,在土地確權(quán)和賦權(quán)的基礎(chǔ)上,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
其次,要對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行清理,確!安煌兄浦黧w的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到平等保護(hù),不同所有制企業(yè)能夠平等地使用生產(chǎn)要素”。
第三,進(jìn)一步確立“法不禁止即可進(jìn)入”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù),鼓勵(lì)新的企業(yè)和在位企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
第四,放開(kāi)商品和服務(wù)價(jià)格,尤其要逐步實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)化。
第五,完善反壟斷立法,嚴(yán)格執(zhí)法,消除目前嚴(yán)重妨礙市場(chǎng)有效運(yùn)作的行政性壟斷。
第六,按照“市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng),社會(huì)能辦的交給社會(huì)”的原則,劃定政府職能邊界,理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系。
第七,禁止各級(jí)政府介入盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
最后,市場(chǎng)監(jiān)管要采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針,從事前監(jiān)管為主改變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管為主,從實(shí)質(zhì)性審批轉(zhuǎn)為合規(guī)性監(jiān)管。
圍繞競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系這個(gè)核心目標(biāo),需要輔以關(guān)鍵性的配套改革:一是財(cái)稅體制改革,二是金融體制改革,三是社會(huì)保障體系改革,四是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。
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