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全面深化改革的宏偉藍圖
廣東省社會科學院副院長 溫憲元//agustinmoreno.com2013-11-15來源:經濟日報
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  剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會為全面深化改革作出了總體部署,描繪了宏偉藍圖。認真學習、領會全會精神,貫徹落實加快推進全面改革的各項舉措,對于在新的歷史起點上全面深化改革,奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景,具有十分重大的意義。

  深刻理解全面深化改革的重大意義

  黨的十八屆三中全會全面分析形勢、提出任務,也明確了時間表:到2020年,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。當前和今后一個時期,全黨全國的一項重要政治任務,就是要深刻領會全會精神并將其轉化為改造現實的強大力量。

  加快推進全面深化改革是應對國際國內形勢發(fā)展變化的必然要求。當前,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期,但是,面對趨向復雜多變的世界環(huán)境,世界大勢的綜合性、復雜性、多變性顯著增強,推動經濟發(fā)展、維護政治安全、領土主權完整和社會穩(wěn)定的任務也更加艱巨。我們要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,除了深化改革開放,別無他途。我們必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅定信心,凝聚共識,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

  全面深化改革是實現全面建成小康社會,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興“中國夢”的關鍵抉擇。35年的改革開放事業(yè),是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來,我們黨以巨大的政治勇氣,銳意推進各方面改革,不斷擴大開放,取得了舉世矚目的成就。中國逐漸成長為世界第二大經濟體,人民生活由溫飽不足邁向全面小康,改革紅利釋放激發(fā)了空前的社會活力,創(chuàng)造了令世界驚嘆的發(fā)展奇跡。過去35年的快速發(fā)展靠的是改革開放,實現“兩個100年”奮斗目標、實現民族偉大復興中國夢仍然要堅定不移依靠改革開放。這是改革開放在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用所決定的。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,這一設定為全面深化改革指明了前進方向,吹響了新一輪改革的號角。

  深入領會全面深化改革的現實要求

  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視全面深化改革開放,作出了一系列重要決策指示,明確指出“改革不停頓,開放不止步”,傳遞出了堅定不移推進改革開放的信心和決心。三中全會公報指出,全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷,以經濟建設為中心,發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這一宏偉的改革藍圖,是經得起歷史眼光的審視,是改革歷史邏輯演進的重要成果,集中體現在全面升華“改革”的高度——推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應的歷史唯物主義高度;深刻定義“改革”的維度——在市場資源配置中的“決定性作用”,在發(fā)揮經濟體制改革中的牽引作用,在“解放思想”與“解放和發(fā)展社會生產力”中“解放和增強社會活力”,并“推進國家治理體系和治理能力現代化”。

  我們在學習貫徹十八屆三中全會精神中,要更加注重理論聯(lián)系實際,堅持學以致用,一是必須準確把握當前形勢和中心任務。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于全面深化改革重大決策部署上來,增強進取意識、機遇意識、責任意識,牢牢把握全面深化改革的大方向,大膽實踐探索,注重統(tǒng)籌協(xié)調,凝聚改革共識,落實領導責任,堅定不移實現中央改革決策部署;要按照黨中央決策部署,堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為,切實做好各項工作,保持經濟社會發(fā)展勢頭,關心群眾特別是困難群眾生活,促進社會和諧穩(wěn)定。

  二是必須堅定不移地推進改革開放。十八屆三中全會把改革開放稱之為新的偉大革命,意義深遠。面對新形勢新任務,順應人民的改革新期待,我們必須堅定改革開放信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施,在新的歷史起點上全面深化改革,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會創(chuàng)造活力,才能進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為中國發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。

  三是必須緊緊抓住和切實解決重大現實問題。實踐證明,全面深化改革是推動中國特色社會主義發(fā)展的強大動力。我們已經站在新的更高起點上,面臨的任務更為艱巨,肩負的責任更加重大。實現經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展目標,要求我們對今后的發(fā)展大勢要有更加全面準確的把握,尤其是要站在全局的角度思考問題、謀劃未來;要求我們對如何進一步全面深化改革,不斷激發(fā)深化改革的動力有更加深刻的認識,堅持用改革的辦法解決前進中的問題,增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。

  鍛造全面深化改革的堅強領導核心

  中國革命、建設和改革開放以來的歷史告訴我們,黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,我國改革發(fā)展進入了關鍵階段,呈現出一系列階段性特征,在前進中面臨著不少亟待解決的新矛盾新問題,也使黨的建設面臨許多前所未有的新課題新考驗。我們黨要帶領人民加快推進全面深化改革的新局面,發(fā)展中國特色社會主義事業(yè),就必須以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的各方面建設,真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯,使黨始終保持蓬勃生機和旺盛活力,從而更好地擔負起執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重任。

  當前,我們務必要增強政治意識、大局意識和憂患意識,要從發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)必然要求,從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性的戰(zhàn)略高度,深刻認識加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。三中全會決定,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結經驗;要把繼續(xù)解放思想,轉變觀念,把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來,從各種不適應不符合改革開放精神的思維定式中解放出來作為主要任務,推進全面深化改革,完善體制機制,轉變發(fā)展方式,更加注重創(chuàng)新,為不斷奪取中國特色社會主義新勝利而不懈奮斗。

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