編者按

　　黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)社會主義法治國家的總框架和路線圖。為深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，日前，市法學(xué)會邀請我市法學(xué)界法律界專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行座談。現(xiàn)摘登座談會上的發(fā)言，以共同迎接“法治中國”時(shí)代的到來，并為法治西安建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　為法治西安建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法學(xué)理論保障

　　丁�。ㄊ姓䥇f(xié)副主席、法學(xué)會會長）：黨的十八屆四中全會為堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路描繪了清晰的藍(lán)圖、提供了有力的指引，法學(xué)法律工作者要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，帶頭深刻領(lǐng)會和貫徹會議精神，為依法治國、依法治市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持。法學(xué)界、法律界學(xué)習(xí)貫徹全會精神，就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，牢牢把握法學(xué)研究和執(zhí)法司法的正確方向；要腳踏實(shí)地接好地氣，為建設(shè)法治西安貢獻(xiàn)智慧和力量；要帶頭培育法治信仰，弘揚(yáng)法治精神；深入基層，積極探索以多種形式開展法律服務(wù)。

　　西安市法學(xué)會作為黨聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁和紐帶，要不斷提高團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，大力加強(qiáng)西安法學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)法治西安提供強(qiáng)有力的組織人才保障和法學(xué)智力支持。

　　為依法治國凝聚智慧貢獻(xiàn)力量

　　賈宇（中國法學(xué)會常務(wù)理事、西北政法大學(xué)校長、教授）：黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，具有劃時(shí)代的意義�！稕Q定》鮮明地提出堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，闡述了全面推進(jìn)依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，明確了依法治國的方向、道路、抓手，對全面推進(jìn)依法治國作了整體部署和系統(tǒng)闡述。值得關(guān)注的是，《決定》專門論述了加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍”，“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”，這項(xiàng)重要舉措不僅有利于司法隊(duì)伍的建設(shè)，也符合國際慣例。

　　全面推進(jìn)依法治國 堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路

　　宦潔（市法學(xué)會副會長、陜西省委黨校副校長、教授）：黨的十八屆四中全會最重要的意義是回答了全面推進(jìn)依法治國中的一系列理論與實(shí)踐問題。一是明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，這是我們社會主義法治與西方憲政的根本區(qū)別。二是明確了行政權(quán)與依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了如何在發(fā)揮政府作用的同時(shí)又規(guī)制政府的權(quán)力，這是在推進(jìn)法治政府建設(shè)中一個(gè)重大問題。三是明確了司法與依法治國的關(guān)系，《決定》提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措，不僅有理論新意，也抓住了司法實(shí)踐的重點(diǎn)。四是闡明了全民守法與依法治國的關(guān)系。建設(shè)法治社會，讓公民自覺守法，核心問題是培育法治信仰，這是法治中國建設(shè)的強(qiáng)大保障。

　　保證公正司法 推進(jìn)司法改革

　　杜豫蘇（市法學(xué)會副會長、市中級人民法院副院長）：保證公正司法，提高司法公信力，必須持續(xù)深入推進(jìn)司法改革。首先，司法改革要確保立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。其次，改革要注重實(shí)施細(xì)節(jié)，完善程序規(guī)則。貫徹落實(shí)全會提出的新舉措、新觀點(diǎn)，要靠程序規(guī)則細(xì)化完善。第三，改革的設(shè)想應(yīng)符合司法工作現(xiàn)狀，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題。第四，改革的最終落腳點(diǎn)是樹立法律權(quán)威，要保證司法裁決的終局性。第五，要建立司法人員職業(yè)保障機(jī)制。讓司法職業(yè)具有吸引力，讓司法職業(yè)者具有職業(yè)尊榮感，才能夠真正凝聚起法律人的智慧，為依法治國貢獻(xiàn)力量。

　　法治社會建設(shè)是建設(shè)法治中國的重要基礎(chǔ)

　　郭捷（市法學(xué)會副會長、西北政法大學(xué)副校長、教授）：黨的十八屆四中全會《決定》圍繞法治社會建設(shè)提出了四個(gè)方面的任務(wù)與要求：首先，要推動全社會樹立法治意識。重點(diǎn)是培育全社會成員的法治信仰，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰和普通公民的法治信仰。其次，要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。《決定》提出深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，把社會治理活動納入法治化的軌道。第三，要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。最后，要健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理。

　　切實(shí)加強(qiáng)涉外法治建設(shè) 依法促進(jìn)深化對外開放

　　王瀚（西北政法大學(xué)副校長、教授）黨的十八屆四中全會，明確提出了加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的基本任務(wù)，為增強(qiáng)我國國際競爭能力和深化對外開放提供了法治保障。一方面，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是我國深化對外開放的內(nèi)在要求，我們要在更多的國際多邊規(guī)則創(chuàng)制上發(fā)揮中國作用、產(chǎn)生中國影響。另一方面，建設(shè)中國特色的涉外法治體系是增強(qiáng)我國國際競爭能力的重要保障。只有依據(jù)國際條約和國際慣例維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，運(yùn)用國際爭議解決機(jī)制和方法處理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛，才能在公平的法律環(huán)境下，公正處理中外雙方在國際經(jīng)濟(jì)合作和國際經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域的權(quán)益。

　　中國法治之鄉(xiāng)：西安和陜西珍貴的歷史文化名片

　　肖周錄（市法學(xué)會航空航天產(chǎn)業(yè)法研究會會長、西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院法學(xué)系主任、教授）：西安和陜西是中華法治文明重要的發(fā)源地之一，在中華法治文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中具有重要的作用和地位，稱得上中國歷史上的“法治之鄉(xiāng)”。這給我們以深刻的啟示：首先，有助于重新樹立民族歷史文化的自信心，繼承和弘揚(yáng)積極向上、勇于創(chuàng)新的民族精神。其次，有利于我們重視法律制度的建設(shè)，不斷提高法律制度的社會適應(yīng)性、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平，做到立法的系統(tǒng)化和科學(xué)化。最后，要重視以德治國與依法治國的有機(jī)結(jié)合。法治與德治及其辯證統(tǒng)一關(guān)系有著悠久的歷史傳承和深刻的文化內(nèi)涵。當(dāng)前，我們既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法治與德治相輔相成。

　　讓信仰法律成為依法治國的基石

　　劉云江（市法學(xué)會理事、市律師協(xié)會副會長、陜西邦維律師事務(wù)所主任）：法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國重大決定，全體人民都要成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要信仰法律、遵守法律。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。其次，要建立一套機(jī)制，使“名人”、“能人”遵守法律。同時(shí)，法學(xué)界、法律界要帶頭信仰、遵守法律。

　　深入推進(jìn)行政決策程序法治化

　　姬亞平（市法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長、教授）：黨的十八屆四中全會通過的《決定》把深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作為依法治國的重要內(nèi)容。行政決策是政府的重要職責(zé)，建設(shè)法治政府要求行政決策法治化，要求將行政決策權(quán)關(guān)進(jìn)法律的籠子里，決策機(jī)關(guān)必須遵守法律的強(qiáng)制性要求。行政決策的法治化必須以法律作為制度保障，我們相信，四中全會的決定將加快我國統(tǒng)一的《行政程序法》出臺，為行政決策法治化提供有力的保障。

　　在法學(xué)研究工作中全面貫徹落實(shí)依法治國方略

　　黃必方（市法學(xué)會專職副會長）：法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是推動社會主義法治建設(shè)事業(yè)的重要力量。

　　在推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治西安的偉大實(shí)踐中，法學(xué)會一定要堅(jiān)持用全會精神和習(xí)近平總書記的重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究工作，認(rèn)真做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和服務(wù)保障工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者緊緊圍繞全面深化改革和西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)排頭兵、加快建設(shè)國際化大都市這個(gè)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究，促進(jìn)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為全面推進(jìn)法治西安建設(shè)提供有力的法學(xué)理論支持。（記者 李曉莉 通訊員 呼醒宇 采寫整理）