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基層部門怎樣借力監(jiān)察稽查?
方強//agustinmoreno.com2014-11-06來源:中國環(huán)境報
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  目前,基層環(huán)保部門主動借力上級部門的環(huán)境監(jiān)察稽查,提高自身素質(zhì),推動熱點難點問題解決,已成為做好環(huán)保工作的重要途徑。那么,在實際工作中,怎樣借力環(huán)境監(jiān)察稽查?

  增強計劃性,有的放矢抓準備;鶎迎h(huán)保部門受限于技術(shù)、人員等不足,普遍存在環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難問題。要破解此難題,基層環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護工作任務(wù),污染源數(shù)量、類型、管理權(quán)限等,制定環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃,并主動向上級環(huán)保主管部門匯報,力爭將重點污染源現(xiàn)場檢查、建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境及難點信訪等納入上級環(huán)保部門稽查范圍。另一方面,基層環(huán)境監(jiān)察人員要勤學,多參加有針對性的培訓,學習法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。同時,要多深入企業(yè)一線,善于發(fā)現(xiàn)、解決問題,通過案例剖析、技術(shù)比武等形式切實提升執(zhí)法技能。

  把握時效性,不失時機抓現(xiàn)場。當前,環(huán)保工作群眾期望高、黨政要求高,減排、企業(yè)監(jiān)管、信訪處理等工作任務(wù)重。環(huán)保部門迫切需要通過內(nèi)部稽查,及時發(fā)現(xiàn)、化解環(huán)境監(jiān)察人員日常工作中潛在的風險,有效遏制現(xiàn)場執(zhí)法中存在的問題,以事前防范降低事后追責的幾率。通過上級環(huán)保主管部門的稽查,及時指出基層環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中存在的問題,指明改進方向。在此過程中,要注意稽查開展的時效性,在重要節(jié)點、工作推進進入深水區(qū)的時候,及時請求上級環(huán)保主管部門開展稽查,以起到事半功倍的效果。為確;榛顒尤〉脤嵭В鶎迎h(huán)保部門在接受稽查時,要做到不掩飾、不推諉,要以問題解決為導(dǎo)向,敢于亮丑。

  突出特殊性,鐵腕執(zhí)法抓重點。在工作中,基層環(huán)保部門面臨著本地經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境利益相沖突的難題。一個主要表現(xiàn),是上級部門審批的建設(shè)項目監(jiān)管難問題。一般來講,上級部門審批的建設(shè)項目級別高、投資大、產(chǎn)值高,給地方稅收和就業(yè)的貢獻大,項目所在單位負責人來頭大、關(guān)系硬。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其違法行為后,常常面臨不敢管或管不了的問題。其次,在該不該管和如何管上也存在不同的聲音。對于此類難題,可以借上級環(huán)保主管部門稽查來尋求解決之道。

  務(wù)求實效性,強基固本抓長遠。上級環(huán)保主管部門的稽查是推進工作的有效手段。面對上級部門指出的問題,基層環(huán)保要認真對待,明確解決方法,排出時間表,確保整改工作取得成效。同時,面對出現(xiàn)的類似問題,要尋求其中的規(guī)律,形成解決的模式,并強化制度約束,讓環(huán)境監(jiān)察稽查真正發(fā)揮出解決問題、推動工作的助燃劑作用。(作者單位:湖南省岳陽市環(huán)保局岳陽樓區(qū)分局)

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