當前，高水平、國際化的智庫既是國家軟實力和國際話語權的重要標志，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。因此，黨的十八屆三中全會提出要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。為實現(xiàn)這一目標，須不斷完善相應的政策支持。

　　需求支持政策

　　隨著現(xiàn)代決策科學性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的增強，迫切需要在制度上正式將智庫的“謀”作為決策體系必不可少的一環(huán)，形成政策咨詢的“需求市場”。為順應這一趨勢，亟需實現(xiàn)決策過程中“謀”與“斷”的分離。也就是說，決策過程中專業(yè)性、技術性較強的論證工作（即“謀”）交由具備相應資質的智庫來完成，政府的作用在于政策方案的選取（即“斷”）以及決策的執(zhí)行。

　　目前，公共政策咨詢制度化已經成為許多國家實現(xiàn)科學化決策的重要舉措，主要做法是由政府購買智庫的決策咨詢服務。借鑒國際經驗，應規(guī)范政府的決策程序，將智庫的決策咨詢作為決策的必要環(huán)節(jié)，政府專注于政策方案的選取以及決策的執(zhí)行；理順政府與智庫之間的關系，政府作為決策咨詢服務的委托方，智庫作為受托方，兩者依據《政府采購法》建立基于合同的合作伙伴關系；建立健全智庫建言獻策的渠道，使之正規(guī)化、常規(guī)化、多元化和動態(tài)化，并對各類智庫一視同仁。

　　財政支持政策

　　智庫的研究經費來源對其思想傾向和決策咨詢服務質量產生重大影響，因此許多國家非常重視為智庫提供財政支持。比如，美國政府設置的國家科學基金會每年掌握著十幾億美元的資金專門用于資助各種智庫，英國政府是本國智庫三分之一業(yè)務的雇主。

　　目前，我國的大部分智庫是官方和半官方的附屬型智庫，其研究經費主要來源于政府的財政撥款。這種“供養(yǎng)”方式存在兩大弊端：一是智庫等、靠、要現(xiàn)象嚴重，積極性、進取心不足；二是滋生走關系、走后門等不正之風，“跑部錢進”現(xiàn)象在智庫領域也有所體現(xiàn)。對此，應改變經費資助方式，以“科技計劃”“項目支持”等競爭性方式取代簡單的政府“財政撥款”；通過項目招投標和申報等形式，取代通行的“內定”“任務式”的方式，使各類智庫都能平等地參與決策咨詢服務的提供；設立民間智庫發(fā)展專項基金，對有突出貢獻的民間智庫給予一定的資助，促進其成長為我國智庫領域的重要力量。

　　稅收支持政策

　　與一般的營利性企業(yè)相比，智庫的逐利傾向較弱而公益傾向較強，因此許多國家在稅收政策方面給予一定的支持。在西方發(fā)達國家，智庫享有免征企業(yè)所得稅和財產稅的優(yōu)惠政策，公司和個人對智庫的捐贈可從應繳納的稅額中扣除。比如：加拿大規(guī)定小企業(yè)憑咨詢專家的證明，可以到稅務局退現(xiàn)款；日本政府從稅制上對本國企業(yè)在國外承接咨詢業(yè)務給予一定的稅收優(yōu)惠。

　　目前，我國的稅收政策所涉及的主要是數(shù)量較少的民間智庫。根據注冊類型，我國的民間智庫可以分為民辦非企業(yè)法人型民間智庫和公司法人型民間智庫。根據企業(yè)所得稅法的規(guī)定，民辦非企業(yè)法人型民間智庫免征企業(yè)所得稅，其從事的公益性業(yè)務享受稅收優(yōu)惠政策。然而，對公司法人型民間智庫并沒有相應的稅收優(yōu)惠政策。為促進公司法人型民間智庫的發(fā)展，應對其承擔的財政性經費課題免征企業(yè)所得稅，實現(xiàn)與其他類型智庫一視同仁；對其承擔的其他公益性研究課題，給予與民辦非企業(yè)法人型民間智庫相同的稅收優(yōu)惠；對企業(yè)、社會組織和公民個人公益性研究項目的捐贈給予適當?shù)亩愘M減免。

　　信息支持政策

　　能否得到全面、準確的信息對于智庫的生存和發(fā)展產生決定性影響，因此許多國家十分重視給予信息上的扶持。比如，西方發(fā)達國家的政府通過駐外使館、貿易部、聯(lián)合國等國際機構取得有關國外咨詢業(yè)務或項目的相關情報，再通過國內有關部門傳遞給各個智庫。同時，西方發(fā)達國家非常重視建立各種數(shù)據庫和聯(lián)機檢索系統(tǒng)，為智庫搜集、處理和提供信息。

　　與此相比，我國政府對智庫的信息支持仍然比較薄弱。目前，各級政府共享的主要是面向操作業(yè)務和管理的信息，而面向研究和決策的信息則相對缺乏。此外，我國在大型數(shù)據庫和聯(lián)機檢索系統(tǒng)的建設方面仍然比較滯后，智庫發(fā)展所需的信息共享機制尚未充分建立。對此，應不斷完善相應的信息支持政策：一是進一步擴展政府信息共享的范圍，更多地共享面向研究和決策的信息；二是充分挖掘和利用互聯(lián)網、云計算和大數(shù)據等新興信息化技術，加快建立各種大型數(shù)據庫和聯(lián)機檢索系統(tǒng)，為智庫搭建數(shù)字化信息平臺；三是合理配置政府部門的信息公開經費，破除政府信息的使用壁壘，使各類智庫都能平等地、充分地使用各種信息；四是探索建立各種智庫協(xié)會或者智庫聯(lián)盟，充分匯聚專家、學者、公民、企業(yè)、官員和媒體等多方智慧，實現(xiàn)信息互通、成果共享。

　　法律支持政策

　　為智庫發(fā)揮作用提供法律上的保障，也是西方發(fā)達國家扶持智庫發(fā)展的重要舉措。比如：在美國，咨詢是政府決策過程中的法定程序，政府項目的論證、運作、績效評估等各個階段都必須要有不同的咨詢報告作為參考；20世紀50年代以來，日本先后制定了《中小企業(yè)指導法》《中小企業(yè)診斷實施綱要》《企業(yè)合理化法》《綜合研究開發(fā)機構法》等一系列法律和法規(guī)，為智庫的發(fā)展提供法律支持。

　　與此相比，我國對智庫的法律支持仍然非常薄弱，甚至存在阻礙智庫發(fā)展的法律和法規(guī)。比如，按照目前的政策，民間智庫既難以注冊成民辦非企業(yè)單位（原因在于難以找到掛靠單位），也難以注冊成企業(yè)（原因在于無法享受稅收、財政、社會捐助等方面的優(yōu)惠政策而難以生存）。對此，應不斷完善相應的法律支持政策：一是進一步完善政府決策相關法律，把咨詢作為政府決策的法定環(huán)節(jié)，并貫穿于政府項目的論證、運作、績效評估等各個階段；二是進一步完善社會主義市場經濟相關法律，規(guī)范各市場主體尤其是企業(yè)的市場行為，促使企業(yè)將咨詢作為提升其運作效率的重要手段；三是加快制定中華人民共和國社會組織法，進一步放寬民間智庫注冊成社會組織的條件，同時對《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律進行必要的修訂，使公司法人型民間智庫在提供公益性決策咨詢服務方面享受一定的優(yōu)惠政策。