□張勇濂

　　全面深化改革是一項(xiàng)空前復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革越是向縱深發(fā)展，就越會面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們黨在領(lǐng)導(dǎo)深化改革的過程中既要勇于面對風(fēng)險(xiǎn)，敢于“啃硬骨頭”、“敢于涉險(xiǎn)灘”，推進(jìn)改革“穩(wěn)扎穩(wěn)打”向前走，又要善于破除風(fēng)險(xiǎn)，敢于突破舊的藩籬、體制障礙，提高改革的針對性和實(shí)效性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，使改革“蹄疾而步穩(wěn)”。

　　首先，通過科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”增強(qiáng)改革執(zhí)行力，破除部門利益化對改革的影響。在以往的改革過程中，始終存在著某些領(lǐng)域的部門自己設(shè)計(jì)改革、自己“改革”自己，通過“改革”不斷獲取利益壯大自己的非正常狀況。這也是近年來，在一些涉及保障和改善民生的改革中不但“改”得沒有成效，反而走向了越改越復(fù)雜、越改民怨越大的怪圈。怪圈形成的原因就是某些部門通過“改革”增進(jìn)了部門既得利益，而不惜損害黨的利益和群眾利益，其實(shí)質(zhì)是借改革之名行阻撓改革之實(shí)。面對深化改革可能出現(xiàn)的這一風(fēng)險(xiǎn)，在中央層面成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)六個(gè)專項(xiàng)小組。這個(gè)科學(xué)“頂層設(shè)計(jì)”的機(jī)構(gòu)不但確保了改革的正確航向，而且其強(qiáng)大的執(zhí)行力足以超越部門化的狹隘利益，從國家的整體利益來設(shè)計(jì)改革、推動改革。

　　其次，探索建立阻斷產(chǎn)生既得利益群體的體制機(jī)制，破除既得利益群體阻撓改革的風(fēng)險(xiǎn)。在新一輪的改革中，我們絕不能寄希望于既得利益者主動放棄后續(xù)的既得利益，而需要綜合施策，積極探索建立阻斷其產(chǎn)生的體制機(jī)制。一是改革要緊緊依靠人民，取得人民對改革的持續(xù)認(rèn)同和支持。既得利益群體的無限擴(kuò)大，必然造成社會空間的縮減，使人民群眾無論在教育、醫(yī)療、社會保障和住房等方面都與既得利益群體有著懸殊的差距。新一輪的改革就是要盡快讓更廣大的人民群眾普遍受惠，讓這一群體成為社會的中堅(jiān)力量，因此，改革必須高樹公平正義的社會主義旗幟，以堅(jiān)決革除舊體制的勇氣凝聚力量，去壓倒特殊利益集團(tuán)，去破除舊的既得利益格局。二是必須堅(jiān)定改革信念，不能“朝令夕改”。對任何國家的政黨來說，改革都是一項(xiàng)困難的事情。在改革推進(jìn)中，既得利益群體總會試圖阻撓改革新政的出臺以抵消對他們造成的損失，而政府出臺任何一項(xiàng)政策也完全可能是因?yàn)榕c變化了的形勢不相適應(yīng)而改變原來的方案，其結(jié)果不僅使政府出臺的方案失效，更嚴(yán)重的是會使黨的執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。因此，最好的方案必須做到“把握時(shí)機(jī)，依法施策，一旦出臺，絕不改變”。唯有如此，才能在推進(jìn)改革中迫使既得利益群體退卻出局。

　　第三，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)改革見實(shí)效。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次、第三次全會上強(qiáng)調(diào)，要不折不扣下大力氣改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好作風(fēng)建設(shè)。全面深化改革，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng)。缺乏執(zhí)行力，改革的各項(xiàng)工作就會停留在口號上。黨的各級干部只有以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才會在具體工作中崇尚實(shí)干、勇于創(chuàng)新，才會發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和拼勁把改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；好的作風(fēng)才能把握改革形勢、搶抓改革機(jī)遇。黨的各級干部作風(fēng)好，重實(shí)際，頭腦清，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展的良好機(jī)遇，就能做好謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，就能在推進(jìn)改革的措施上取得突破性進(jìn)展；好的作風(fēng)能使黨的各級干部保持清正廉潔，保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。良好的工作作風(fēng)，有助于各級黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識和大局意識，有助于筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制腐朽思想侵蝕，在推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作中才不會計(jì)較個(gè)人利益得失，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地把黨的改革開放事業(yè)推向前進(jìn)。（作者單位：河南省公安廳）