黨中央始終高度重視新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱“兵團”）工作。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次就新疆和兵團工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委會議強調(diào)，要把新疆工作的著眼點著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上，要重視支持兵團發(fā)揮特殊作用。今年4月27日至30日，習(xí)近平同志考察新疆，在兵團召開的座談會上，就做好兵團工作作出了重要指示。習(xí)近平同志的重要講話，是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治疆方略的繼承和發(fā)展，是第一次中央新疆工作座談會精神的豐富和完善，是去年12月19日中央政治局常委會議精神的延伸和深化，是做好新疆和兵團工作的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。

　　在認清兵團戰(zhàn)略地位和職責使命上下功夫，進一步增強做好兵團工作的使命感責任感

　　從新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中認清職責使命。習(xí)近平同志指出：“在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力�！边@是對兵團戰(zhàn)略地位和職責使命的鮮明表達、深刻闡釋。兵團是新疆的重要組成部分，新疆工作在黨和國家全局中的特殊重要性決定了兵團在新疆存在的必要性，決定了兵團使命職責的重要性。要把兵團干部職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到新疆工作的著眼點著力點上來，自覺把兵團工作放到新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中把握和謀劃，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，深入思考兵團存在為什么、兵團責任是什么、兵團應(yīng)當做什么，進一步增強使命責任意識，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

　　從當前新疆反恐維穩(wěn)的嚴峻形勢中強化作為擔當。兵團擔負著屯墾戍邊使命，在維護新疆社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”斗爭中發(fā)揮著特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。境內(nèi)外“三股勢力”鼓吹民族分裂，策劃實施暴力恐怖活動，給各族人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴重危害。要從國際國內(nèi)大的形勢中認識新疆反恐維穩(wěn)形勢的復(fù)雜嚴峻性，認識發(fā)揮好兵團作用的現(xiàn)實緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央對新疆形勢的分析判斷上來。目前，兵團的實力和作為還不完全適應(yīng)新疆反分裂斗爭形勢的需要，必須切實增強憂患意識，突出問題導(dǎo)向，強化底線思維，堅持長期作戰(zhàn)思想，認真落實各項維穩(wěn)反恐措施，謀劃長遠、抓好當前，標本兼治、綜合施策，不斷強化維護新疆社會大局穩(wěn)定的意識、作為和擔當。

　　從新疆發(fā)展變化和兵團貢獻成就中堅定信心決心。近年來，新疆城鄉(xiāng)面貌、人民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了很大變化，發(fā)展勢頭良好，穩(wěn)定大局可控。今年是兵團成立60周年。60年來，廣大兵團干部職工發(fā)揚熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，肩負起生產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊重任，成為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式，發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，為維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護新疆穩(wěn)定作出了重要貢獻。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團認真落實中央部署，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，重視保障和改善民生，推進民族團結(jié)，取得了新的成績，進入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時期，進入了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大的時期，進入了兵團恢復(fù)以來兵地關(guān)系最好的時期。新疆的發(fā)展變化和兵團的貢獻成就，是新疆各族人民、兵團職工群眾共同奮斗的成果，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的堅實根基，是兵團有效履行職責使命的重要基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜，進一步堅定信心，再接再厲、乘勢前進，不斷開創(chuàng)兵團工作新局面。

　　在發(fā)揮兵團特殊作用上下功夫，進一步展現(xiàn)兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能

　　習(xí)近平同志指出：“要發(fā)揮好兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)�！北鴪F應(yīng)認真落實中央部署，聚焦維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，始終把維穩(wěn)戍邊作為兵團立身之本，立足兵團特點和優(yōu)勢，找準定位，聚焦使命，拓展內(nèi)涵，突出重點，進一步明確兵團工作的目標任務(wù)和用力方向，展現(xiàn)兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能。

　　壯大兵團綜合實力，切實打牢發(fā)揮特殊作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志明確指出，“要壯大兵團綜合實力”。發(fā)展是兵團增強綜合實力、實現(xiàn)拴心留人、履行特殊使命的關(guān)鍵。應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿其中的發(fā)展格局。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快設(shè)市建鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，構(gòu)建順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)新疆優(yōu)勢、體現(xiàn)兵團特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快全國節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”建設(shè)，當好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。發(fā)揮兵團節(jié)水農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，當好生態(tài)衛(wèi)士。繼續(xù)抓好安居保障房和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進職工群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，不斷改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，圓職工群眾安居夢、致富夢、幸福夢，營造拴心留人環(huán)境，增強兵團向心力凝聚力，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)吸納等聚人引才。利用國家政策支持、新疆區(qū)位條件、兵團體制及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，推進向西開放、向內(nèi)地開放、向地方開放。

　　提高兵團維穩(wěn)戍邊能力，切實增強發(fā)揮特殊作用的力量條件。維穩(wěn)戍邊是兵團的看家本領(lǐng)。習(xí)近平同志要求兵團“提高維穩(wěn)戍邊能力”。落實這一要求，兵團應(yīng)按照中央維穩(wěn)工作要求和自治區(qū)黨委部署，繼續(xù)提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，扎實推進全國一流民兵隊伍建設(shè)，加強維穩(wěn)專門力量、民兵應(yīng)急力量和職工隊伍建設(shè)，堅持開展職工全員軍事訓(xùn)練，開展兵團精神和使命責任教育，強化干部職工“兵”的意識、責任和能力。積極參與地方維穩(wěn)，發(fā)揮兵團勞武結(jié)合、就近就便、反應(yīng)及時的優(yōu)勢，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，做好各方面應(yīng)急準備，加強同地方維穩(wěn)工作的配合互動，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。強化戍邊守防功能，加強邊境團場、連隊、民兵哨所建設(shè)，完善師管面、團控片、連守線、民兵哨所卡點的邊境管控網(wǎng)，防范打擊境內(nèi)外“三股勢力”勾連滲透。確保兵團轄區(qū)穩(wěn)定，加強基層組織、政權(quán)、社區(qū)、維穩(wěn)力量、文化陣地建設(shè)，加強平安兵團建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧、民族團結(jié)和宗教和諧，不斷夯實維穩(wěn)戍邊的基層基礎(chǔ)。

　　促進兵地融合發(fā)展，切實拓展發(fā)揮特殊作用的途徑空間。兵地融合是兵團作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮兵團特殊作用的重要途徑。習(xí)近平同志要求“促進兵地融合發(fā)展”。我們應(yīng)主動融入新疆大局，深化兵地經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面融合，推動形成兵地經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結(jié)共創(chuàng)的局面。在經(jīng)濟發(fā)展上，主動加強重大生產(chǎn)布局、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接協(xié)調(diào)，力求實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮，使發(fā)展成果更多地惠及兵地各族群眾。在社會治理上，利用兵團自身優(yōu)勢先行先試，輻射帶動周邊，探索促進民族團結(jié)、兵地團結(jié)、宗教和諧、雙語教育、文化引領(lǐng)的途徑方式，推動建立公共資源聯(lián)手服務(wù)機制。在維護穩(wěn)定上，共同構(gòu)建兵地一體、上下聯(lián)動、應(yīng)對及時、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會面聯(lián)防聯(lián)控，合力維穩(wěn)反恐。在干部隊伍建設(shè)上，進一步加強兵團干部隊伍教育管理，暢通干部交流渠道，推動體制機制創(chuàng)新，促進兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手。

　　全面深化兵團改革，切實完善發(fā)揮特殊作用的體制支撐。習(xí)近平同志要求“全面深化兵團改革”。我們應(yīng)立足實際，認真推進兵團改革。適應(yīng)新的形勢，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以與時俱進的精神全面深化改革，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方三個重要關(guān)系，豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，揚長避短，探索完善既發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團特殊作用的體制機制，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。

　　建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊伍，切實強化發(fā)揮特殊作用的組織保證。高素質(zhì)干部職工隊伍是兵團發(fā)揮特殊作用的根本保證。習(xí)近平同志要求“建設(shè)高素質(zhì)兵團隊伍”，明確指出：“對兵團干部職工要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)愛，吸引更多地方各族干部人才到兵團工作�！蔽覀儜�(yīng)深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀、兵團精神和老兵精神，創(chuàng)造條件積極吸引兵團子女扎根兵團，吸引內(nèi)地高素質(zhì)人才和勞動力落戶兵團，吸引地方各族干部人才到兵團工作。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，從解決作風上的突出問題入手，狠剎各種不正之風，加大反腐倡廉力度，進一步嚴明政治紀律，改進干部作風，杜絕“四風”問題，強化群眾工作意識，增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作機制，不斷提高干部隊伍素質(zhì)、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力。健全基層黨組織工作體系，建立管用的群眾工作機制，建設(shè)一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風浪考驗、適應(yīng)新形勢兵團履行職責的高素質(zhì)干部職工隊伍。

　�。ㄗ髡邽樾陆a(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記、政委）