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以社會主義核心價值觀為指導重構(gòu)現(xiàn)代國家治理模式
南開大學經(jīng)濟學院黨委書記、教授 景維民//agustinmoreno.com2014-05-26來源:天津日報
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  黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》揭示了社會主義核心價值體系的內(nèi)涵,明確提出了社會主義核心價值體系的內(nèi)容。黨的十八大報告高度概括和抽象了社會主義核心價值觀的表述即三個倡導:“倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善!边@一表述分別從國家、社會和個人三個層面進行的。從國家層面看,是富強、民主、文明、和諧;從社會層面看,是自由、平等、公正、法治;從個人層面看,是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀的這三個方面的表述,集中體現(xiàn)了毛澤東同志的正確處理國家、集體、個人三者利益關系的思想方法。內(nèi)涵了社會主義核心價值觀的理論要義,這就是三個堅持:一是堅持馬克思主義指導思想;二是堅持中國特色社會主義;三是堅持改革開放的時代精神?梢姡@是中國特色的社會主義核心價值觀。

  貫徹落實社會主義核心價值觀的要點在于重構(gòu)現(xiàn)代國家治理模式

  貫徹落實社會主義核心價值觀不僅要懂得毛澤東同志的思想方法,更要理解社會主義核心價值觀的理論要義,而且要在行動上毫不動搖地實施十八屆三中全會提出的深化改革的總目標,即建立國家治理體系和提升國家治理能力。從文件上看,十八屆三中全會所提出的國家治理現(xiàn)代化和提升國家治理能力是從制度結(jié)構(gòu)和制度效力實證層面上研究問題的,主要強調(diào)建立健全制度結(jié)構(gòu)體系,形成一個穩(wěn)定的可預見的制度體系,以提升國家治理的可操作的實際效力。單從實證角度研究是遠遠不夠的。對它的研究應該也必須上升到理論層面上來,這是理論工作者的責任。從理論上說,任何國家的治理體系和治理能力都是由這個國家的治理模式所決定的。

  對于國家治理模式的內(nèi)涵,學術(shù)界無一致的界定。有的從政治學角度,有的從社會學角度,但都可以概括地將其看作為在一個既定范圍內(nèi)維系秩序運轉(zhuǎn)的所有公共部門、私人部門的正式和非正式的制度安排、組織形態(tài)和治理機制,以及它們之間的互動過程。從經(jīng)濟學的角度著眼,國家治理的最終目的是通過政府、市場與社會的相互協(xié)調(diào),以管理和促進資源的有效配置,并推動社會經(jīng)濟的持續(xù)、全面、均衡發(fā)展,從而滿足社會成員的需求。因此我們將國家治理模式定義為在一定領土范圍之內(nèi),政府、市場與公民個人相互耦合所形成的一種整體性的制度結(jié)構(gòu)模式;其中政府、市場與公民個人各自都是由一系列相互關聯(lián)的規(guī)則、組織和治理機制構(gòu)成的制度系統(tǒng),它們共同維系著一個國家整體的秩序治理,并在此基礎上協(xié)調(diào)資源配置,促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

  與以往的理論研究不同,我們對國家治理模式的理解提供了一個更加寬廣和綜合的分析視角。它不再將政府與市場看作是兩種非此即彼、相互替代的協(xié)調(diào)機制,而是更加強調(diào)二者的相互增進與互惠共生的關系,即市場在資源配置中起決定性作用的有效運行需要一個有能力的政府的培育和扶持,而市場的繁榮同樣有助于轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府的治理績效。在政府與市場之外,國家治理模式還引入了維系公共秩序與促進發(fā)展的第三個重要維度——公民個人。公民個人所提供的公共物品和服務可以同時緩解市場失靈與政府失靈,公民個人所孕育的社會資本則可以發(fā)揮增進信任、消弭利益分歧的社會黏合劑的功能。

  國家治理模式的實質(zhì)在于理解國家治理與經(jīng)濟發(fā)展之間的邏輯關系。我們可以借助一個經(jīng)過簡單修正的新古典生產(chǎn)函數(shù)加以表示:Y=O(G, M, C)F(r, l, k, a…)。在這里,Y表示一國的總產(chǎn)出;F為生產(chǎn)函數(shù),r,l,k,a分別表示影響經(jīng)濟增長的因素:自然資源、勞動力、資本和技術(shù)進步等;G、M、C分別表示政府、市場和公民個人三大制度系統(tǒng)和治理手段,它們綜合作用所形成的國家治理秩序O將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生類似全要素生產(chǎn)率的影響,他們將共同推動社會生產(chǎn)可能性邊界向外擴張,從而提高全體社會成員的福利水平。

  對國家治理模式的重構(gòu)要使之從單一型治理向多元復合型治理、從集權(quán)型治理向集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型治理、從封閉型治理向開放型治理的三重轉(zhuǎn)變,最終使得中國國家治理模式從政府嚴格排擠市場并深入滲透和控制社會的全能主義國家治理模式邁向政府、市場與公民個人三元并存與互補的現(xiàn)代國家治理模式。

  重構(gòu)國家治理模式要以社會主義核心價值觀為指導

  中國的國家治理模式不是一般的國家治理模式,也不是照抄照搬國外的國家治理模式,而是以馬克思主義為指導,堅持中國特色社會主義,包容改革開放時代精神下的符合中國國情的現(xiàn)代國家治理模式。這樣的國家治理模式是社會主義核心價值觀的必然訴求。

  從國家治理來看,政府必然以富強、民主、文明、和諧為己任構(gòu)建制度體系和提升國家治理能力。這就是說,在深化改革過程中國家治理著重提供制度支撐,構(gòu)建好的制度體系,提升國家機器的治理能力,以建立文明和諧的社會秩序。在這種秩序下,國家富強、社會民主、人民安居樂業(yè),這不正是社會主義核心價值觀的要求嗎!

  從社會治理來看,中國改革開放的實質(zhì)內(nèi)容就是從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟,這種市場經(jīng)濟不是西方自由主義的市場經(jīng)濟,而是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟,在這一市場經(jīng)濟活動中,如何處理好國家與市場的關系,特別是市場在資源配置中起決定性作用是經(jīng)濟理論和經(jīng)濟實踐必須解決的重大問題。社會主義核心價值觀中的自由、平等、公正和法治為其提供了信念前提。

  從公民個人治理來看,時至今日,中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,從一個落后的舊中國變成了世界第二大經(jīng)濟體,人民生活水平顯著提高,物質(zhì)生活極大豐富,但是要從一個大國變成一個世界經(jīng)濟強國,發(fā)展依然是硬道理。在今后的發(fā)展中重點不僅是物質(zhì)的,而且是意識的,從精神層面提升中國國民的綜合素質(zhì),使愛國、敬業(yè)、誠信和友善深入到中國文化之中是構(gòu)建社會主義和諧社會的應有之義。

  總之,現(xiàn)代國家治理模式與社會主義核心價值觀是辯證統(tǒng)一的關系,重構(gòu)現(xiàn)代國家治理模式要以社會主義核心價值觀為指導。

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