黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界格局演變和發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出一系列經(jīng)濟(jì)外交重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了大國外交的恢弘開局。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)外交思想，對于全面深化改革擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢，具有十分重要的意義。

　　一、繼承與發(fā)展

　　我們黨對經(jīng)濟(jì)外交規(guī)律的認(rèn)識和探索，是在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中逐步完善的。新中國成立后，面對東西方兩大陣營相互對立的國際格局，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展與社會主義國家的經(jīng)濟(jì)合作，在堅(jiān)持和平共處、平等互利的基礎(chǔ)上，向外國學(xué)習(xí)一切值得學(xué)習(xí)的東西。在這一外交思想的指導(dǎo)下，黨為新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了相對穩(wěn)定的國際環(huán)境，成功建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)體系，使中國成為國際舞臺上的重要力量。

　　黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，冷靜分析國際環(huán)境，作出了當(dāng)今時(shí)代主題是和平與發(fā)展的重大判斷，果斷實(shí)施改革開放。正是在這個(gè)時(shí)期，我們確立了社會主義市場化的改革取向，發(fā)展同世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，積極參與國際分工合作，綜合國力迅速提升�？焖倨鸩降拈_放型經(jīng)濟(jì)為外交活動注入了時(shí)代內(nèi)涵，以服務(wù)對外開放為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)外交開始走向前臺。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，兩大陣營制度壁壘被打破，前蘇東國家開始參與市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確判斷國際形勢，提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全面提高對外開放水平”。在這一重要思想指引下，我國大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的新戰(zhàn)略，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長，開始在國際經(jīng)貿(mào)舞臺嶄露頭角。經(jīng)濟(jì)外交工作成為參與經(jīng)濟(jì)全球化、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、維護(hù)國家利益的重要手段。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在繼續(xù)堅(jiān)持對外開放基本國策的基礎(chǔ)上，提出中國“始終不渝走和平發(fā)展道路”，“始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”，使黨的經(jīng)濟(jì)外交思想有了新發(fā)展。我國堅(jiān)持以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，不僅有效維護(hù)和拓展了自身經(jīng)貿(mào)利益，也對維護(hù)發(fā)展中國家共同利益作出了重要貢獻(xiàn)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，深刻洞悉國際格局演變，堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、政經(jīng)結(jié)合、雙多邊結(jié)合，從構(gòu)建新型大國關(guān)系到堅(jiān)持正確義利觀，從“真、實(shí)、親、誠”的對非政策到“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，從提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到謀劃“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這一系列經(jīng)濟(jì)外交重大戰(zhàn)略思想的提出，豐富了社會主義國家經(jīng)濟(jì)外交理論內(nèi)涵，開辟了全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)外交新境界，形成了我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)外交工作的新思路、新布局。

　　二、科學(xué)的內(nèi)涵

　　習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)外交思想，系統(tǒng)地回答了新時(shí)期我國如何開展經(jīng)濟(jì)外交、如何走和平發(fā)展道路等重大課題，讓13億人的中國夢具有了世界意義。

　　一是深刻理解統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的總體要求。習(xí)近平同志指出，做好外交工作，胸中要裝著國內(nèi)國際兩個(gè)大局。國內(nèi)大局就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展�！皟蓚�(gè)大局”思想基于對我國所處歷史發(fā)展階段的精準(zhǔn)判斷。從今年到建黨一百年時(shí)全面建成小康社會，只剩下7年時(shí)間；到新中國成立一百年時(shí)建成社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，只剩下35年時(shí)間。行百里者半九十。歷史上大國興衰規(guī)律告訴我們，距離全面崛起目標(biāo)越近，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也越多。從內(nèi)部看，支撐大國發(fā)展的制度條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國民心態(tài)都到了轉(zhuǎn)型調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)變動劇烈，各種利益碰撞和摩擦加劇，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨、繁重；從外部看，大國崛起必然帶來國際力量格局的深度調(diào)整，各方面都要經(jīng)歷反復(fù)磨合、博弈甚至激烈斗爭過程，外部壓力和挑戰(zhàn)空前增多。處在這樣的歷史時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)外交工作必須服從和服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢，創(chuàng)造發(fā)展條件，贏得發(fā)展機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把我國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把我國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　二是深刻理解發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的基本出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，在全球化時(shí)代，各國都要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同優(yōu)化全球資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。作為發(fā)展中大國，我國優(yōu)勢明顯，一個(gè)最大的比較優(yōu)勢是勞動人口優(yōu)勢。我國有著豐富的勞動力資源，特別是隨著這一資源由量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)為質(zhì)的優(yōu)勢，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供源源不斷的動力。我國國內(nèi)市場規(guī)模不斷壯大，2013年商品零售市場規(guī)模約3.78萬億美元，僅次于美國的4.53萬億美元，居世界第二位，并且仍保持著10%以上的增長速度。市場是全球化時(shí)代最稀缺資源，不斷擴(kuò)大的市場規(guī)模為我國參與全球競爭合作提供了廣闊空間。我國始終堅(jiān)持開放發(fā)展道路，是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)凈增量占全球經(jīng)濟(jì)凈增量的近30%。此外，我國與美國等大國建立了高層經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，與有關(guān)國家和地區(qū)建立了170多個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)合作（聯(lián)委會、混委會）機(jī)制，并且是120多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，170多種產(chǎn)品出口量居世界第一。特別要看到，制度競爭力是最高水平的競爭力，我國正通過全面深化改革激發(fā)制度紅利，這必將為經(jīng)濟(jì)外交工作提供全方位的支撐。

　　三是深刻理解統(tǒng)籌兼顧、因事施策的科學(xué)方法。經(jīng)濟(jì)外交是國與國博弈的藝術(shù)，既要有大格局大手筆，也要有細(xì)節(jié)上的精心運(yùn)籌；既要把握好個(gè)別當(dāng)中的一般，按規(guī)律辦事，又要把握好一般當(dāng)中的個(gè)別，因地制宜，做到一般與個(gè)別、原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。隨著市場經(jīng)濟(jì)成為各國的普遍選擇，利益訴求更加多樣，很多傳統(tǒng)國際關(guān)系概念已很難完全涵蓋當(dāng)代各國的利益指向。我國經(jīng)濟(jì)合作已遍及全球200多個(gè)國家和地區(qū)，各個(gè)國家發(fā)展水平、民族文化、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都存在這樣那樣的差異，開展對外經(jīng)濟(jì)合作的動因也不盡一致，對我國的期待和需求也會各不相同。這要求我們在經(jīng)濟(jì)外交工作當(dāng)中，既要大處著眼，統(tǒng)籌兼顧，抓住國際關(guān)系的主要矛盾和矛盾的主要方面，又要對不同國家、所涉不同事項(xiàng)做好分類、精準(zhǔn)定位，用最通曉的語言對話，用最貼心的方式合作。毛澤東同志曾經(jīng)把開展工作比喻為彈鋼琴：要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。習(xí)近平同志最近指出，做好工作要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。這些思想充滿唯物辯證法的智慧，對我們做好對外工作有重大指導(dǎo)意義。

　　四是深刻理解堅(jiān)持正確義利觀的價(jià)值導(dǎo)向。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交換經(jīng)濟(jì)。在全球化條件下開展經(jīng)濟(jì)外交，必須以實(shí)現(xiàn)國家利益為前提，這是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，對此毋庸諱言。但是，利益本身的內(nèi)涵是十分豐富的，既有眼前利益，也有長遠(yuǎn)利益；既有純經(jīng)濟(jì)利益，也有道義和價(jià)值利益；既有局部利益，也有戰(zhàn)略全局利益，面對利益如何取舍體現(xiàn)外交的層次和格調(diào)。我國傳統(tǒng)商道文化主張道義唯上，強(qiáng)調(diào)“見利思義”。墨子說：“兼相愛，交相利。”我國傳統(tǒng)觀念反對經(jīng)濟(jì)交往中的唯利是圖、純粹利己的實(shí)用主義傾向，賦予了經(jīng)濟(jì)行為道德和價(jià)值涵義。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹立正確的義利觀，政治上堅(jiān)持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。特別是在同發(fā)展中國家和周邊國家發(fā)展關(guān)系時(shí)，我們有義務(wù)對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖�！罢_義利觀”思想秉承了中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，是在市場化條件下對傳統(tǒng)商道智慧的活用，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，有別于國際交往中的只顧眼前利益、局部利益的實(shí)用主義傾向，為新時(shí)期進(jìn)一步開拓與周邊和發(fā)展中國家友好合作關(guān)系、弘揚(yáng)公平正義的大國形象指明了方向。　　

　　三、必須遵循的基本原則

　　外交是內(nèi)政的延伸。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志經(jīng)濟(jì)外交思想，根本的是要將經(jīng)濟(jì)外交工作的立足點(diǎn)落實(shí)到為改革發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件上來。

　　必須堅(jiān)持外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的戰(zhàn)略方針。經(jīng)濟(jì)活動是人類社會存在的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)交流是人類對外交往活動的主要形式。二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)問題在外交中占有的比重越來越大。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)外交成為外交活動的最重要內(nèi)容。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)外交工作一直把為國家發(fā)展服務(wù)置于突出地位，為國內(nèi)改革發(fā)展提供了有力保障。黨的十八大指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不能有絲毫動搖。三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這決定了在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)外交工作的本質(zhì)屬性仍然是經(jīng)濟(jì)，基本立足點(diǎn)仍然是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改革開放。要緊密跟蹤世界政治經(jīng)濟(jì)格局和科技革命變化，全力維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭取盡可能長時(shí)間的和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，為國內(nèi)改革發(fā)展服務(wù)。

　　必須牢牢堅(jiān)持對外開放的基本國策。對外開放與經(jīng)濟(jì)外交是相輔相成、不可分割的。開放是經(jīng)濟(jì)外交的生命線，只有開放才有對外經(jīng)濟(jì)交流，才有經(jīng)濟(jì)外交。如果開放停滯不前，經(jīng)濟(jì)外交就成了無源之水、無本之木，失去了最基本的支撐和經(jīng)濟(jì)實(shí)力保障。我國對外開放水平越高、經(jīng)濟(jì)存在越多元、利益紐帶越密切，越有利于穩(wěn)定大國關(guān)系、平衡利益格局，也將增加經(jīng)濟(jì)外交上的回旋空間。反過來，經(jīng)濟(jì)外交運(yùn)用得當(dāng)，也有利于改善外部發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)對外開放水平的提高。當(dāng)前，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要通過更高水平的對外開放，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)體制改革，為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展再造一個(gè)“紅利期”。三中全會《決定》提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、以開放促改革，這是未來擴(kuò)大對外開放的主要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)外交工作的重要內(nèi)容。我們要以開放的思維運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)外交，通過擴(kuò)大開放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交，以經(jīng)濟(jì)外交促進(jìn)開放、深化改革。

　　必須發(fā)揮好經(jīng)貿(mào)合作的主渠道作用。經(jīng)濟(jì)外交工作必須“接地氣”，才能切實(shí)做到為國家發(fā)展大局服務(wù)。貿(mào)易投資是國與國經(jīng)濟(jì)交流的主要形式，也是經(jīng)濟(jì)外交工作最主要的載體和平臺�；仡櫸覈�(jīng)濟(jì)外交實(shí)踐，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模越大、水平越高，開展外交工作就越有底氣、手段也就越多。30多年來，我們能夠維持與大國總體穩(wěn)定的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系，主要得益于雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來越密切，共同利益紐帶越拉越緊，形成了你中有我、我中有你的利益交融格局。下一步，經(jīng)濟(jì)外交工作仍然要堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作主渠道作用，以比較優(yōu)勢為依托，以資源、市場和技術(shù)為重點(diǎn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地推動我國同世界各國的經(jīng)貿(mào)交流與合作，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作在雙邊關(guān)系中的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用，推動我國經(jīng)濟(jì)外交打開新局面，更好地實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益目標(biāo)。

　　必須堅(jiān)持互利共贏的對外合作理念。經(jīng)濟(jì)合作不是零和游戲，可以產(chǎn)生1+1大于2的效果。經(jīng)濟(jì)外交在這方面的特點(diǎn)，同互利共贏理念的內(nèi)涵和本質(zhì)要求是一致的。互利共贏，就是要在對外開放中堅(jiān)持共同發(fā)展，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，堅(jiān)持在世界發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，堅(jiān)持以自身發(fā)展促進(jìn)世界共同發(fā)展，努力走出一條追求自身利益與促進(jìn)世界共同利益相輔相成、和諧共容的發(fā)展道路。在開展經(jīng)濟(jì)外交工作過程中，要更加自覺地把互利共贏理念落到實(shí)處，從國家全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持合作發(fā)展、避免零和思維，營造良好國際環(huán)境。中國夢的實(shí)現(xiàn)過程，必將是與世界各國共同發(fā)展、互利共贏的過程�！　�

　　潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)外交高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，攜手八方，普惠世界，必將為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加廣闊的空間，和平發(fā)展道路必將越走越寬廣。

　�。ㄗ髡撸荷虅�(wù)部部長）