“深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義�！秉h的十八屆三中全會為深化司法體制改革繪就了藍(lán)圖。

　　實現(xiàn)藍(lán)圖，關(guān)鍵還得靠落實。今年是全面深化改革的開局之年，從年初開始，各級政法機(jī)關(guān)便大膽實踐、勇于探索，從一個個具體任務(wù)做起，積極推進(jìn)司法體制改革向深水區(qū)前行�！耙槕�(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，扎實推進(jìn)司法體制改革，倒排時間、順排工序，不折不扣抓好每一項司法體制改革任務(wù)的落實，為促進(jìn)社會公平正義提供體制保障。”日前，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在中央政法委員會第十次全體會議上強(qiáng)調(diào)。

　　訴訪分離，維護(hù)司法權(quán)威

　　“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”是黨的十八屆三中全會提出的改革內(nèi)容。

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（簡稱《意見》）。《意見》要求實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。《意見》一經(jīng)發(fā)布，就受到了全社會高度關(guān)注。

　　“《意見》亮點(diǎn)很多，我認(rèn)為最重要的就是把涉法涉訴信訪和普通信訪分開。這有助于維護(hù)司法權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益�！敝袊缈圃悍▽W(xué)研究所研究員王敏遠(yuǎn)告訴記者。

　　接待群眾來信來訪，是黨的群眾工作的重要組成部分。不過近年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況。黨的十八屆三中全會明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度�！兑庖姟穼θ腥珪囊笞髁思�(xì)化，除了規(guī)定實行訴訟與信訪分離制度外，還提出要建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機(jī)制，嚴(yán)格落實依法按程序辦理制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，健全國家司法救助制度等。

　　“這堅定了我們對涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的信心和決心�！敝醒胨痉w制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時強(qiáng)調(diào)，“各種社會矛盾，最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決�！�

　　規(guī)范“減假保”，懲治司法腐敗

　　從2014年初開始，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級人民法院加大減刑假釋的裁前公開透明力度，每周在新疆亞心網(wǎng)對重大、典型減刑假釋案件進(jìn)行直播，每個工作日在該院網(wǎng)站直播平臺進(jìn)行4期直播。

　　網(wǎng)民普遍認(rèn)為，此舉彰顯司法公平公正，最大限度杜絕“暗箱操作”，推進(jìn)陽光司法，保障了人民群眾對審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　實際上，這只是各地積極實踐十八屆三中全會提出的“嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度”的一個縮影。

　　減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（主要指保外就醫(yī)），對落實懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，激勵罪犯改過自新，具有積極意義。但有的罪犯以權(quán)、錢“贖身”，損害法律權(quán)威。為了更加規(guī)范地推動這項改革，今年2月，中央政法委出臺了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。

　　中央政法委研究室（執(zhí)法監(jiān)督室）主任雷東生說，指導(dǎo)意見根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律規(guī)定，通過依法從嚴(yán)把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的實體條件，完善監(jiān)督制約的程序規(guī)定，從重追究違法違規(guī)行為的法律、紀(jì)律責(zé)任，確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，以堵塞滋生司法腐敗的“漏洞”，提高司法公信力。

　　“以往對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的違法犯罪懲治力度不夠、處罰偏輕�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說，新規(guī)定為執(zhí)法司法人員設(shè)了一條“高壓線”，懲治司法腐敗的力度是空前的。

　　法官職業(yè)化改革，讓審理者裁判

　　今年2月27日，深圳召開政法工作會議，宣布深圳法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革正式啟動，這標(biāo)志著司法改革朝著十八屆三中全會提出的“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”目標(biāo)邁出了實質(zhì)性的一步。

　　《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案》明確對法官實行單獨(dú)職務(wù)序列管理。法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官待遇和等級掛鉤，不與行政級別掛鉤。法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績等晉升等級；不同等級之間的法官沒有行政隸屬關(guān)系，各法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官擔(dān)任院長、庭長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其工資福利及社會保障等依然按照法官等級確定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不作為其待遇的依據(jù)。為了突出法官地位，此次改革將實行嚴(yán)格的法官員額制度和獨(dú)立的法官薪酬體系。

　　“不用再像以前那樣費(fèi)盡心思地去擠行政級別這樣一條唯一的晉升道路�！睂τ诜ü俾殬I(yè)化改革帶來的改變，深圳市中院商事審判庭審判員何溯說。

　　“改革已經(jīng)進(jìn)入到深水區(qū)，人事制度改革就是深水區(qū)。”深圳市法院政治部主任蔣溪林認(rèn)為，這次法官職業(yè)化改革的核心是去行政化。

　　“法官職業(yè)化改革的大幕被正式拉開了，它的目標(biāo)應(yīng)該定位在司法公正和司法高效上，這樣的改革符合審判規(guī)律和司法規(guī)律�！鄙钲诖髮W(xué)法學(xué)院教授曾月英表示，對法官進(jìn)行獨(dú)立于行政體系之外的分類管理，有助于實現(xiàn)法院內(nèi)部管理的去行政化，“司法權(quán)威的確定，司法公信力的提高，司法公開的進(jìn)一步推進(jìn)，司法效率的提升，都指日可待”。（本報記者 殷 泓 王逸吟）