蘇金波 武興華

　　十八屆中央紀(jì)委三次全會報告提出，要堅(jiān)持用法治思維和法治方式反對腐敗。我國古諺曰，“千古江山，百代風(fēng)流；以史為鑒，方知興替”。歷史是最生動的教科書，中國歷代封建王朝都曾力度不等地反對如附骨之疽的腐敗，但卻始終跳不出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律。究其原因，與封建社會的人治傳統(tǒng)和缺乏反腐敗有效性、可持續(xù)性相關(guān)�？v觀世界潮流，現(xiàn)代文明國家都要求用法治思維和法治方式反對腐敗，我國也不例外。

　　法治反腐須“身正影直”。“打鐵還需自身硬”，法治反腐，首先需要我們黨有一支鐵骨錚錚的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，做到政治、本領(lǐng)、作風(fēng)、意志均過硬。政治硬，須理想信念堅(jiān)定，不為任何風(fēng)險所懼、干擾所惑，一心一意干事創(chuàng)業(yè)；本領(lǐng)硬，須能力素質(zhì)出眾，具有開闊的視野思路、較高的專業(yè)造詣，善于處理復(fù)雜問題，開拓工作新局面；作風(fēng)硬，須自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，崇尚實(shí)干，不務(wù)虛名，公道正派，以身作則，具有凝聚力和感召力；意志硬，須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不怕困難、一往無前，耐得住寂寞，抗得住誘惑，不達(dá)目的不罷休。只有自身硬了，干起事來才有底氣和銳氣，才能多干事、干成事；只有多讓自身硬的人來打鐵，攻堅(jiān)克難才有堅(jiān)強(qiáng)依托，事業(yè)發(fā)展才有可靠保證。　

　　法治反腐須“鎖住權(quán)力”。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，必須使用法治反腐這把“鎖”，使黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐。須強(qiáng)化“法治思維”，制定和實(shí)施反腐敗法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段、條件與程序，為公權(quán)力執(zhí)掌者創(chuàng)設(shè)公開、透明和保障公正、公平的公權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。須通過“頂層設(shè)計(jì)”推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會等制度的變革，消除產(chǎn)生腐敗的制度根源，營造保障廉政的制度環(huán)境，以達(dá)到腐敗現(xiàn)象逐步減少、最終消除的目標(biāo)�？照�?wù)`國，實(shí)干興邦。法治反腐需共產(chǎn)黨人有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進(jìn)取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中在權(quán)力制約上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新�！�

　　法治反腐須“捍鑄民權(quán)”�！八奢d舟，亦可覆舟”，法治反腐須注重維護(hù)人民群眾的根本利益。人民群眾是我們黨執(zhí)政的基石，最關(guān)心權(quán)力如何行使，最擔(dān)心權(quán)力濫用損害人民利益。我們須從法律和法規(guī)層面，明確規(guī)定公權(quán)力執(zhí)掌者哪些事情可為或不可為，哪些行為會受到鼓勵或受到懲罰。同時，須建立健全重大民生問題決策民意訴求、社會討論、民主聽證法律規(guī)范，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。須完善舉報立法，依法保護(hù)和獎勵舉報人。須確立法治反腐地位，遏制長官意志至上、權(quán)大于法的思想和現(xiàn)象，使人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利得到重視和保障，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不被削減不被弱化�！�

　　法治反腐須“尊重程序”�！皼]有規(guī)矩不成方圓”，程序就是法治的“規(guī)矩”。法治不僅追求實(shí)質(zhì)正義，也追求程序正義。作為看得見的正義，程序正義不僅是實(shí)體正義的保障，更有其獨(dú)立的價值。在程序正義的保障下，人民可以公開、平等地參與國家權(quán)力的運(yùn)行，唯此才能約束權(quán)力恣意、保障合法權(quán)利；反之，我國法治的大廈將缺少殊為重要的頂梁支柱。實(shí)踐證明，越尊重法律程序，反腐敗越堅(jiān)決，越能堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，越能發(fā)揮震懾力。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，只有始終堅(jiān)持程序正義，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，才能正黨風(fēng)、順民意，才能聚黨心、得民心�！　�

　　法治反腐須“敬畏法律”�！胺⒂谏蟿t俗成于下”，在法治社會里，法律是唯一至高無上的權(quán)威，具有社會最終決定權(quán)。只有讓法律成為“國之權(quán)衡，時之準(zhǔn)繩”，公權(quán)力執(zhí)掌者的行為才是真正可以預(yù)期的，社會也才是真正有秩序的，權(quán)利也才是真正有保障的。當(dāng)下，一些公權(quán)力執(zhí)掌者置法律于不顧，精于鉆法律空子，甚至打著“改革”的旗號，違法審批、違法執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了政府權(quán)威、法律權(quán)威，甚至釀成群體性事件。公權(quán)力執(zhí)掌者一定要引以為戒，遇事找法，凡作決策、處理問題，都須找找依據(jù)、問問法律，嚴(yán)格依法行事，不能搞下不為例，更不能搞上有“顯規(guī)則”、下有“潛規(guī)則”。

　　全黨同志尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公權(quán)力執(zhí)掌者須牢記，“律己廉為首，治國法為先”，堅(jiān)決用法治思維和法治方式反對腐敗，激濁揚(yáng)清，以此鑄就我們黨固若金湯的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （作者單位：天津市紀(jì)委）