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□福建社科院中國特色社會主義理論體系研究中心
2001年,時任福建省長的習(xí)近平同志提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。歷屆省委省政府始終秉持這一戰(zhàn)略構(gòu)想,與時俱進(jìn)地深化實(shí)施。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,并對福建省情特點(diǎn)、基礎(chǔ)優(yōu)勢進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,省委書記尤權(quán)在2013年全國“兩會”期間提出,推動福建發(fā)展必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)結(jié)合起來。省委九屆九次全會進(jìn)一步提出堅持“三個必須”,努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的奮斗目標(biāo),豐富和拓展了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展戰(zhàn)略決策的內(nèi)涵要求和目標(biāo)任務(wù)。今年全國“兩會”期間,習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),要讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益,切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升,實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。這一重要論述,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)的重要思想,具有重要的指導(dǎo)意義,更加堅定了我省實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的信心和決心。
◆實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一意義重大
“百姓富”與“生態(tài)美”,兩者既互為條件、互為基礎(chǔ),又相互包含、相互促進(jìn),內(nèi)在統(tǒng)一于全面建成小康社會的目標(biāo)與進(jìn)程之中。實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一,對于全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,走向社會主義生態(tài)文明新時代,具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
馬克思主義生態(tài)觀的生動實(shí)踐。馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為,人與自然是對立統(tǒng)一的整體。“人本身是自然界的產(chǎn)物,是在自己所處環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”,“社會是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一,是自然界的真正復(fù)活”。人通過實(shí)踐可以能動地改造自然,但我們不應(yīng)該“過分陶醉于對自然界的勝利”。因此人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,必須按照客觀規(guī)律辦事。實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一,核心在于處理好人與自然的關(guān)系,集中體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)觀的思想內(nèi)核,是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的具體實(shí)踐。
社會主義本質(zhì)特征的充分體現(xiàn)。鄧小平指出:“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”在社會主義制度條件下,解放和發(fā)展生產(chǎn)力是手段,最終目的是要達(dá)到共同富裕。習(xí)近平總書記指出,良好生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力,就是發(fā)展后勁,也是一個地區(qū)的核心競爭力,“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一,就是要保護(hù)好、發(fā)揮好、發(fā)展好我省良好生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素“核心競爭力”,實(shí)現(xiàn)全省人民“共同富裕”。
回應(yīng)人民美好生活新期待的重大舉措。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。人民群眾期盼有更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。民之所盼,政之所向。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最惠民的民生福祉。我們必須下大力氣解決人民群眾反映突出的民生問題和環(huán)境問題,不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件,讓人民群眾既享有富裕的物質(zhì)生活,也享有綠水青山的“綠色福利”,真正提高幸福指數(shù)。
建設(shè)美麗福建的必然選擇!懊利惛=ā笔俏沂∪娼ǔ尚】瞪鐣闹匾獌(nèi)涵,是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的有機(jī)結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)指向。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總體布局,進(jìn)一步凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性緊迫性。建設(shè)“美麗福建”,必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,堅持不懈推動科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加大生態(tài)文明建設(shè)力度,把富和美有機(jī)統(tǒng)一于推進(jìn)美麗福建建設(shè)的歷史進(jìn)程中,促進(jìn)這一目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
◆實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)扎實(shí)
實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一,既有科學(xué)的理論指導(dǎo),也有堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的生態(tài)優(yōu)勢。
科學(xué)的理論指導(dǎo)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù),回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問題,他強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系民生福祉,關(guān)乎民族未來;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式;既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山;綠水青山就是金山銀山;綠水青山既是自然財富,又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富;只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障等等。這些新思想新觀點(diǎn)新論斷,豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀,為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一提供了科學(xué)指南。
堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來,我省堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,把工作重點(diǎn)更多放在實(shí)現(xiàn)全面小康的薄弱環(huán)節(jié)上,放在為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)上,放在體制機(jī)制創(chuàng)新上,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一打下了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民生基礎(chǔ)。
豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。福建歷屆省委省政府都非常重視生態(tài)建設(shè)。繼2001年時任省長習(xí)近平同志提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想之后,2002年,省委省政府積極推動這一戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施,使福建成為全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份;2004年,制定出臺了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。十多年來,出臺了一系列生態(tài)省建設(shè)實(shí)施意見,制定了十幾部環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī),探索積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)省戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施和拓展,為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策制度基礎(chǔ)。
良好的生態(tài)優(yōu)勢。我省地理位置和氣候條件優(yōu)越,生物物種豐富,水系自成體系,水資源總量充沛,森林資源優(yōu)勢突出,海洋資源得天獨(dú)厚。實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略以來,重點(diǎn)流域整治成效顯著,城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列。福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,是大自然的恩賜,更是全省干部群眾長期共同維護(hù)的成果,同時也是福建發(fā)展的優(yōu)勢資源。習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”已成為全省人民的廣泛共識。
◆實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一重在作為
實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一,必須認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》的各項政策措施,突出先行先試,大膽探索創(chuàng)新,努力把我省建設(shè)成為國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
樹立綠色理念是前提。大力開展生態(tài)文明知識和價值觀宣傳教育,在全體公民中強(qiáng)化“綠色GDP”意識,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績意識,強(qiáng)化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本、保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識,強(qiáng)化文明節(jié)約、綠色低碳的消費(fèi)意識。大力培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為,在全社會形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、節(jié)約資源、造福后代的共識。
推進(jìn)綠色發(fā)展是根本。遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局,以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)升級。要“優(yōu)增量”,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃實(shí)施方案,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
堅持統(tǒng)籌兼顧是關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的根本方法。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善和環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。
健全綠色制度是保障。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定實(shí)施與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系和考核辦法。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。完善生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法,增強(qiáng)執(zhí)法效能。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,充分發(fā)揮市場在生態(tài)資源配置中的決定性作用。