包昌林

　　腐敗與我們黨水火不容，堅決反對腐敗、有效預(yù)防腐敗，是我們黨堅強(qiáng)有力的表現(xiàn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)，必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，努力提高反腐敗科學(xué)化水平。

　　抓住一個根本，堅持教育在先，筑牢黨員干部思想防線，將反腐敗關(guān)口前移。一是強(qiáng)化黨性教育。把黨性教育作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一要務(wù)，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，常修為政之德；樹立正確的政績觀，常想立身之本；保持平常心態(tài)，常思貪欲之害；慎小慎獨(dú)慎初，常懷律己之心；堅持勤儉節(jié)約，常念百姓之艱。二是開展黨紀(jì)法規(guī)教育。引導(dǎo)黨員干部學(xué)法懂法、知紀(jì)遵紀(jì)，明白該做什么、不該做什么，切實(shí)增強(qiáng)防腐拒變能力。三是推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。群眾路線教育實(shí)踐活動是根除吏治腐敗、糾正不正之風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。要精心組織、有序有力，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，增強(qiáng)黨的宗旨觀念，培植蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。頂層設(shè)計、彰顯特色，打造廉政文化精品，增強(qiáng)滲透力感染力。大力開展廉政文化創(chuàng)建活動，把廉政意識傳達(dá)到廣大干部群眾的“神經(jīng)末梢”。

　　強(qiáng)化一個保障，堅持制度規(guī)范，用科學(xué)有效的制度體系，防止和減少權(quán)力行使的隨意性，保證公共權(quán)力朝著正確方向運(yùn)行。首先，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。按照中央《建立健全懲防和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)各種法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，并把關(guān)籠子的鑰匙交還給人民群眾。推進(jìn)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。推進(jìn)行政審批、干部人事、公共資源交易等改革，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控和防止利益沖突機(jī)制建設(shè)，不斷消除滋生腐敗的體制機(jī)制弊端和漏洞。其次，深化多發(fā)領(lǐng)域和易發(fā)環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新。大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力制衡制度建設(shè)，著力完善不愿腐的自律機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。再次，著力抓好制度執(zhí)行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項改革”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩種責(zé)任”、“三個轉(zhuǎn)變”。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等各項新規(guī)的落實(shí)。

　　扣牢一個關(guān)鍵，堅持監(jiān)督制約，堅持權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，是減少腐敗幾率、保護(hù)干部成長。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持和完善黨政正職“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范“一把手”履職用權(quán)行為的若干規(guī)定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、報告?zhèn)�人事項及抽查核實(shí)相關(guān)制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，強(qiáng)化對政府轉(zhuǎn)變職能和履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)巡視工作新要求，探索巡視工作進(jìn)縣入鄉(xiāng)新舉措，改進(jìn)和加強(qiáng)紀(jì)委派駐監(jiān)督。要強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督。充實(shí)和擴(kuò)大人大、政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容形式，聚集反腐敗正能量，維護(hù)公共權(quán)力的公平正義。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位、廣視角的監(jiān)督體系，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的倒逼監(jiān)督，讓腐敗分子無處藏身。既大力開展普法教育，“授民以漁”、“壯民以膽”，又抓緊建立基層群眾監(jiān)督機(jī)制，使群眾監(jiān)督走上制度化、法律化的軌道。

　　突出一條底線，堅持重拳治腐，對腐敗問題保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度進(jìn)行懲治。一方面，嚴(yán)厲查處腐敗案件。堅持有腐必反、有貪必肅的原則，既堅持深挖“老虎”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度；又狠拍“蒼蠅”，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，清除黨員干部隊伍中的害群之馬。另一方面，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重違反紀(jì)律行為，真正把黨的紀(jì)律變成帶電的高壓線。

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