對紀檢監(jiān)察干部明確提出“四個不準”的紀律要求，深入開展會員卡專項清退活動，中央巡視組實行“三個不固定”，公開通報4起紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件……2013年，紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)的舉措與實踐備受社會關(guān)注。

　　打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。要用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨中央的新部署新要求，堅持“嚴”字當頭，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設(shè)全過程，著力打造過硬隊伍。

　　提前立規(guī)、劃定紅線，紀律“緊箍”越套越緊

　　加強紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)，事關(guān)全面履行黨章賦予的職責，事關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項政策措施的落實，事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八屆中央紀委二次全會召開以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，中央要求全黨做到的首先做到，中央明令禁止的堅決不做。

　　——嚴明紀律“紅線”。中央紀委監(jiān)察部對紀檢監(jiān)察干部明確提出“四個不準”的紀律要求，即不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權(quán)批辦、催辦或干預有關(guān)單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。“四個不準”劃設(shè)了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀用權(quán)的基本規(guī)則，為嚴厲整飭紀檢監(jiān)察干部隊伍提供了有力依據(jù)。

　　——嚴明作風“高壓線”。中央八項規(guī)定出臺后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系實際制定貫徹執(zhí)行八項規(guī)定精神、改進工作作風的具體落實措施，特別強調(diào)紀檢監(jiān)察干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項做起，認真執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。

　　——嚴明制度“雷線”。中央紀委監(jiān)察部先后制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度。陜西、遼寧、廣東、湖北等省區(qū)市紀委制定實施有關(guān)強化隊伍監(jiān)管、加強紀律約束的制度規(guī)定，進一步嚴明各項紀律。

　　越套越緊的紀律“緊箍”，是要求，也是責任。廣大紀檢監(jiān)察干部深切感受到黨中央建設(shè)過硬隊伍的堅決態(tài)度，增強了帶頭改進作風、嚴格自律的緊迫感，普遍表示要做到堅守紀律“紅線”不打折扣、不做變通，維護好紀檢監(jiān)察干部形象。

　　創(chuàng)新手段、加大力度，監(jiān)督機制更加完善

　　作為黨的紀律執(zhí)行實施的監(jiān)督者，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部更要接受監(jiān)督。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強監(jiān)督履職的同時，采取有效措施不斷強化內(nèi)部監(jiān)督，勇于接受社會監(jiān)督。

　　2013年，中央紀委集中清理反映領(lǐng)導干部的問題線索，并嚴格進行分類處置和集中管理，確保每一件線索得到有效管控，從源頭上強化對辦案人員自由裁量權(quán)的制約與監(jiān)督。同時，嚴格辦案程序和時限要求，規(guī)范辦案措施使用，督促辦案人員依紀依法安全辦案，較好實現(xiàn)了辦案人員監(jiān)管與辦案工作運行的有效銜接。

　　2013年8月，中央紀委對浙江、江西、山東等8省區(qū)依紀依法安全辦案情況進行集中檢查。各省區(qū)市紀委普遍開展辦案安全情況監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題進行督促糾正。河南、浙江等省紀委對違反辦案紀律的干部堅決進行查處，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　內(nèi)部監(jiān)督要從每一個細節(jié)抓起。2013年5月，中央紀委監(jiān)察部在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了會員卡專項清退活動。中央紀委常委帶頭遞交零持有報告書，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子成員和全國81萬名專兼職紀檢監(jiān)察干部職工全部在規(guī)定時間內(nèi)遞交零持有報告書。不少地區(qū)和部門還建立專項臺賬，對零持有報告登記造冊，以便今后追溯和倒查。

　　為進一步強化內(nèi)部監(jiān)督工作，中央紀委調(diào)整相關(guān)工作職能，充實干部監(jiān)督工作相關(guān)職責；廣東、湖北等省紀委增設(shè)干部監(jiān)督工作專門機構(gòu)；河北、浙江等省紀委設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督委員會，整合機關(guān)內(nèi)部干部管理、案件監(jiān)督、機關(guān)紀委等部門的監(jiān)督資源。四川等地探索開展作風巡察制度，加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督管理，推動建立內(nèi)部監(jiān)督長效機制。

　　黨的十八大以后，中央提出改進和加強巡視工作。為使巡視工作發(fā)揮好發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的作用，巡視組實行“三個不固定”，即巡視組長不固定、巡視對象不固定、巡視者與被巡視者之間的關(guān)系不固定，巡視組長不是“鐵帽子”，一事一授權(quán)，并嚴格實行巡視干部回避制度；強化巡視組責任意識，有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒有如實報告就是瀆職。

　　有效探索、建章立制，制度籠子逐步扎緊

　　加強監(jiān)督，打造過硬紀檢監(jiān)察干部隊伍，必須改革舊的體制機制，加強體制機制創(chuàng)新，編織起更加強有力的制度籠子。

　　一年來，廉政風險內(nèi)控機制日益完善。中央紀委機關(guān)結(jié)合健全崗位目標責任制，在梳理業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上實施崗位廉政風險防控，有效規(guī)范了機關(guān)干部的履職行為。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)以風險防控為抓手，梳理各個崗位業(yè)務(wù)流程，查找風險點，制定防控措施。

　　一年來，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)探索實行了一批管用有效的監(jiān)管機制。比如，建立紀檢監(jiān)察干部重大事項報告制度，要求對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍出現(xiàn)的重大問題或突發(fā)事件及時報告，保證上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握情況、妥善應(yīng)對；建立了解下級紀委領(lǐng)導班子民主生活會情況制度，明確上級紀委有計劃派員參加下級紀委領(lǐng)導班子民主生活會，進行指導、加強監(jiān)督。

　　一年來，從嚴教育形式和載體持續(xù)創(chuàng)新，錘煉了干部隊伍紀律作風。中央紀委精選全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)近年來發(fā)生的違紀違法典型案例向社會進行通報，以案釋紀、以案施教，督促各級紀檢監(jiān)察干部吸取教訓、引以為戒；實行中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導定期接談接訪制度和機關(guān)干部分期分批到信訪部門掛職鍛煉、參與接訪制度，面對面傾聽群眾呼聲，使機關(guān)干部在直接聯(lián)系群眾中接受教育。

　　黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，也對建設(shè)過硬紀檢監(jiān)察干部隊伍作出新部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)正著力以改革創(chuàng)新精神推進干部隊伍自身建設(shè)，為履行執(zhí)紀監(jiān)督職責、建設(shè)廉潔政治提供堅強的組織保證。

　�。ㄐ氯A社北京1月12日電 記者趙超、華春雨）