黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻把握世情、國(guó)情、黨情和軍情變化，鮮明提出了一系列關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要思想。這些新思想充分體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

　　深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

　　作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的興衰成敗，關(guān)系中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，首要的是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義，不斷增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的緊迫感責(zé)任感。

　　作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系黨的生死存亡的重大問(wèn)題。習(xí)主席指出：“作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡。一個(gè)人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心。同樣，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了，最寶貴的是要永葆青春、永葆生機(jī)活力。這就要不斷改進(jìn)作風(fēng)，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。”習(xí)主席的重要論述，深刻闡明黨的作風(fēng)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。90多年風(fēng)雨征程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利，一個(gè)重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風(fēng)影響和帶領(lǐng)人民群眾投身火熱的斗爭(zhēng)實(shí)踐。新民主主義革命時(shí)期，我們黨創(chuàng)立并發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)。正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人有這樣的作風(fēng)，中華民族才有了“興國(guó)之光”。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，取得社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問(wèn)題提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度予以加強(qiáng)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。歷史反復(fù)證明，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。只有不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，又關(guān)乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步浮現(xiàn)；面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。推動(dòng)改革開放偉大事業(yè)，既要有直面挑戰(zhàn)、逢山開路、遇水架橋的勇氣，也要有管控風(fēng)險(xiǎn)、防守底線的能力和定力，必須對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題；必須善始善終、深入持久地抓作風(fēng)建設(shè)，防止虎頭蛇尾和一陣風(fēng)。只有持之以恒、一抓到底，糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)才能不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量，推動(dòng)全面深化改革等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)主席指出：“軍隊(duì)抓作風(fēng)建設(shè)，最重要的是聚焦能打仗、打勝仗，貫徹和體現(xiàn)戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證�！绷�(xí)主席的重要論述，深刻闡明了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)強(qiáng)軍興軍的極端重要性。我軍肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣使命，始終保持壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。這是人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的重要法寶。時(shí)代在變，軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨不能變，政治本色不能變，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益尖銳復(fù)雜，不良風(fēng)氣侵蝕軍營(yíng)，保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作抓緊抓實(shí)，貫徹到軍隊(duì)建設(shè)、改革每個(gè)環(huán)節(jié)，鍥而不舍、常抓不懈，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平；下大力氣整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺(jué)而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念；大抓基層風(fēng)氣，把部隊(duì)帶得虎虎生威、充滿活力，確保人民軍隊(duì)信念不動(dòng)搖、思想不松懈、斗志不衰退、作風(fēng)不渙散。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本之策是制度化建設(shè)

　　習(xí)主席指出：“作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，不僅需要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，還要靠體制、機(jī)制來(lái)保證。”分析近年來(lái)一些單位發(fā)生的不良風(fēng)氣，根本原因就在于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化，或制度的可操作性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期起作用的內(nèi)在因素。只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)制度化建設(shè)，才能從源頭遏制不正之風(fēng)。

　　作風(fēng)建設(shè)制度化是辯證唯物主義的思想體現(xiàn)。辯證唯物主義認(rèn)為，世界上任何事物都以普遍聯(lián)系和系統(tǒng)方式存在的，事物的發(fā)展始終是系統(tǒng)諸要素相互作用的過(guò)程�，F(xiàn)實(shí)中反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題必然有其規(guī)律性，具有規(guī)律性的問(wèn)題就要通過(guò)制度加以規(guī)范。通過(guò)制度化建設(shè)來(lái)解決作風(fēng)問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的題中之義。從馬克思主義聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)看，作風(fēng)建設(shè)制度化既是長(zhǎng)期作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積累，也源于對(duì)作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題和教訓(xùn)的反思；既是我們黨在長(zhǎng)期治國(guó)理政過(guò)程中所形成的思想共識(shí)，也反映了廣大人民在法治實(shí)踐過(guò)程中所形成的普遍愿望與真實(shí)感受，符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展客觀要求，是歷史發(fā)展的必然，是從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的必由之路。

　　作風(fēng)建設(shè)制度化是常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本保障。有了好的制度機(jī)制并使之發(fā)揮作用，就能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的形式主要有兩種：防范和整治。防范就是要對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。從一定意義上說(shuō)，事前預(yù)防比事后處置更重要，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，要懲防并舉、注重預(yù)防。整治就是要集中一段時(shí)間集中解決突出問(wèn)題。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整治活動(dòng)。無(wú)論防范、還是整治，一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關(guān)制度體系，通過(guò)法治思維和方式，規(guī)范各種行為決策，實(shí)現(xiàn)從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心的轉(zhuǎn)變。

　　作風(fēng)建設(shè)制度化是解決“四風(fēng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。通過(guò)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大吃大喝、收受禮物等不正之風(fēng)大為收斂，黨員干部的先鋒模范作用普遍增強(qiáng)。改進(jìn)作風(fēng)有了一個(gè)好的開端，但不能估價(jià)過(guò)高、不能松勁。現(xiàn)在群眾最擔(dān)心的是反彈，最期待的是堅(jiān)持。糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)必須下深功夫、細(xì)功夫，發(fā)揚(yáng)“宜將剩勇追窮寇”的精神，一有反彈，露頭就打、務(wù)見成效�！八娘L(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性等特點(diǎn)，需要廣泛而深入地開展教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、鍥而不舍的韌勁加強(qiáng)制度建設(shè)。只有這樣，才能夠?qū)Α八娘L(fēng)”來(lái)個(gè)釜底抽薪、斬草除根。

　　以制度機(jī)制的建立健全推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效化，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)、教育實(shí)踐活動(dòng)重要成果，及時(shí)固化為制度機(jī)制，著力在創(chuàng)新制度、完善制度、落實(shí)機(jī)制上下功夫，強(qiáng)化制度的原則性、戰(zhàn)斗性，提高約束力、執(zhí)行力，確保作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)效果。

　　聚焦解決問(wèn)題，增強(qiáng)制度機(jī)制的針對(duì)性。去年下半年開始的在全黨深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決了群眾反映的許多突出問(wèn)題，受到群眾歡迎。但這只是解決作風(fēng)問(wèn)題的第一步，后續(xù)的任務(wù)非常繁重，仍需要以釘釘子、啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神持續(xù)深入推進(jìn)，要針對(duì)痼疾頑癥，出重拳、用實(shí)招，從制度層面不斷加大對(duì)“四風(fēng)”的糾治力度。黨的十八大以來(lái)，空軍黨委以踏石留印、抓鐵有痕的決心力度抓作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)具體問(wèn)題，不僅出臺(tái)了“防止和糾治六個(gè)方面不良傾向”的措施、防止和糾治元旦春節(jié)期間不正之風(fēng)的“八個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，還著眼解決制約戰(zhàn)斗力成長(zhǎng)的深層次矛盾，旗幟鮮明地正學(xué)風(fēng)、治訓(xùn)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)，不斷使作風(fēng)建設(shè)制度化，以制度化保持長(zhǎng)效化。

　　強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范，提高制度機(jī)制的適用性。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套。要本著科學(xué)適用的原則，以科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)，深入調(diào)研、慎重提議、精心設(shè)計(jì)、正確決策，真正使制定的制度科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套�？哲婞h委在整改的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分醞釀、反復(fù)論證，健全完善了11項(xiàng)制度機(jī)制，諸如修改完善了加強(qiáng)軍事訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)措施等，發(fā)揮了制度建設(shè)的整體功能和實(shí)際效能。

　　嚴(yán)格執(zhí)行力度，維護(hù)制度機(jī)制的權(quán)威性。制度的價(jià)值和生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心在于嚴(yán)格。祛除歪風(fēng)邪氣、樹立新風(fēng)正氣，就要在執(zhí)行制度上敢于較真碰硬，對(duì)違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外，通過(guò)強(qiáng)化制度規(guī)范的執(zhí)行力、約束力，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)當(dāng)好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀(jì)的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”，營(yíng)造按制度辦事的濃厚氛圍，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)黨的十八屆三中全會(huì)確定的深化國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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