內(nèi)蒙古中國特色社會(huì)主義理論研究會(huì)

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中國這艘巨輪將駛向何方，這是全黨全國各族人民關(guān)注的重大問題。黨的十八屆三中全會(huì)著眼于實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，著眼于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，著眼于維護(hù)黨和國家的長(zhǎng)治久安，著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對(duì)全面深化改革做出了回答和闡釋。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），描繪了未來中國改革開放的路線圖、時(shí)間表�！稕Q定》是全面深化改革的宣言書，對(duì)中國走什么路、怎么走，走向何處去這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題作出了旗幟鮮明的回答，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上有一系列重大突破。《決定》是正在吹響的全面深化改革的集結(jié)號(hào)，聚集了中國繼續(xù)前行的動(dòng)力，聚合了各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，回答了為什么改革，怎樣改革，改什么等一系列系統(tǒng)性、全局性問題，對(duì)如何打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，釋放改革的紅利，對(duì)人民的根本福祉的實(shí)現(xiàn)，作出了積極回應(yīng)，彰顯了中國共產(chǎn)黨人高超的政治智慧，創(chuàng)新的理論勇氣，堅(jiān)定的道路自信，為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　一、改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶

　　旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量，旗幟昭示未來；旗幟就是道路，道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。高舉旗幟不轉(zhuǎn)向，改革開放不動(dòng)搖，是《決定》的重要特色。高揚(yáng)改革的旗幟，不走改旗易幟的邪路，不走封閉僵化的老路，必須堅(jiān)持深化改革的正確方向，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新具體方法，堅(jiān)持核心立場(chǎng)，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜的建議中開好改革的藥方，“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)�！秉h的十八大以后，中國向何處去，如何將中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，全黨關(guān)心，全國關(guān)注，世界矚目。習(xí)近平總書記把首次考察的地點(diǎn)選擇在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東，重走鄧小平的南巡路，強(qiáng)調(diào)“改革不停頓，開放不止步”，向世人傳遞出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體承前啟后，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和信心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。2012年12月31日，中共中央政治局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)�！稕Q定》中特別強(qiáng)調(diào)，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。

　　在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。92年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，找到了中國特色社會(huì)主義道路，在改革開放35年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，而是始終走中國特色社會(huì)主義道路，這條道路，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。對(duì)此，全黨有高度的政治自覺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會(huì)躺在過去的功勞簿上。這也正是實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。

　　《決定》明確指出，改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

　　《決定》明確指出，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。這就是“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

　　二、全面深化改革是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必由之路

　　35年的改革開放，給中國社會(huì)帶來了歷史性變局，這種變化可以說是天翻地覆，滄海桑田。一方面民眾的生活水平不斷提高，民眾的福祉在增強(qiáng)，中國的綜合國力在增強(qiáng)，國際地位、國際影響在擴(kuò)大。另一方面，當(dāng)前，我國改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，也積累了大量的深層次的問題和矛盾，胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話時(shí)指出，我國人口多、底子薄，發(fā)展很不平衡。我們?cè)谕七M(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見。三個(gè)“世所罕見”，是我們分析中國面臨問題的邏輯起點(diǎn)，比如，在政治領(lǐng)域，權(quán)力不受約束，腐敗現(xiàn)象蔓延；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩，地方債務(wù)，金融風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)差距，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益突出；思想文化領(lǐng)域，理想信念動(dòng)搖，精神懈怠，誠信缺失，道德失范問題；民生領(lǐng)域，房?jī)r(jià)高、看病難等民生問題凸顯，食品安全、藥品安全問題，人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，群體性事件不斷增多問題；社會(huì)領(lǐng)域，收入差距過大，公平正義缺失，司法腐敗問題，政府職能越位、錯(cuò)位，缺位問題，政府與民爭(zhēng)利問題，政府這只看得見的手，伸的過長(zhǎng)、管得過多問題；生態(tài)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束強(qiáng)化問題，環(huán)境污染，城市灰霾天氣增加，生態(tài)退化問題；黨的建設(shè)領(lǐng)域，一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著我國進(jìn)入中等收入階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾相互交織，短期矛盾和長(zhǎng)期矛盾疊加，各種潛在的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)凸顯。上述問題，既有體制機(jī)制遺留的老問題，也有前進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，有的是源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。能不能跨越“中等收入陷阱”？如何應(yīng)對(duì)“成長(zhǎng)中的煩惱”？下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險(xiǎn)如何破解？答案只有一個(gè)，這就是只有全面深化改革才能釋放更多發(fā)展動(dòng)力，特別是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用才能實(shí)現(xiàn)。

　　《決定》指出，全面深化改革，必須立足于我國長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　《決定》明確指出，要以更大的政治勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，就一定能夠取得科學(xué)發(fā)展新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階。

　　三、全面深化改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段

　　黨的十八大報(bào)告指出，發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的目標(biāo)要求，全面深化改革又是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本手段和基本途徑，二者相互依存，互為條件，互為支撐�！　　�

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既是適應(yīng)改革開放的偉大實(shí)踐作出的積極回應(yīng)，也是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的新升華。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了許多階段性的特征：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，所有這些都對(duì)我國治理體系和治理能力提出了新的更高的要求；現(xiàn)代化建設(shè)五位一體的新布局，也對(duì)國家治理體系和治理能力提出了新的要求；我國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也使外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，尤其是金融危機(jī)的影響，使當(dāng)今國際政治經(jīng)濟(jì)軍事格局深度調(diào)整，國際體系醞釀深刻變革，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，宗教極端勢(shì)力、國際恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的滲透不斷加劇，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，相互疊加，這也對(duì)國家治理體系和治理能力提出了新的課題。