做好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)一步深刻揭示了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與全面深化改革新的偉大革命之間的辯證關(guān)系和有機(jī)聯(lián)系，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新任務(wù)新要求。我們從三個(gè)層面全面、系統(tǒng)地把握這些新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以全黨的創(chuàng)造動(dòng)力、活力和合力確保改革取得成功。

　　一、黨的建設(shè)必須服務(wù)大局，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證

　　在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民共同進(jìn)行的一項(xiàng)偉大創(chuàng)造性實(shí)踐，加強(qiáng)和改善黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革成功才會(huì)有可靠的政治保證。服務(wù)全面深化改革大局，是黨建工作的重大政治責(zé)任。

　　一是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，為全面深化改革提供思想保證�！稕Q定》體現(xiàn)了我們黨理論創(chuàng)新的豐富成果，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為黨的思想理論建設(shè)的主要任務(wù)，加強(qiáng)理論武裝和思想指導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面深化改革提供能力保證。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)，是確保改革成功的必然要求�！稕Q定》把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)，迫切要求我們在新形勢下解決“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”問題，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的新理念、新知識(shí)和新方法的培育力度，促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的現(xiàn)代化。

　　三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全面深化改革提供組織保證。國家治理體系的現(xiàn)代化，離不開黨的基層組織體系的健全。黨對全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)員能力，很大程度上要靠黨的基層組織來實(shí)現(xiàn)。要按照《決定》要求，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的過程中，將服務(wù)改革與服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾和服務(wù)黨員有機(jī)地統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

　　四是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，為全面深化改革提供紀(jì)律保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一�！稕Q定》作為我們黨全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)成果，反映了全國人民的共同愿望，體現(xiàn)了全黨的共同意志，必須堅(jiān)持思想和行動(dòng)統(tǒng)一，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系；必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署；必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，確保改革沿著正確的方向向前推進(jìn)。

　　二、黨的建設(shè)必須順應(yīng)大勢，在同頻共振中把握機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)

　　《決定》所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制“五位一體”的改革布局為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新拓開了廣闊的空間。黨的建設(shè)要根據(jù)各領(lǐng)域深化改革所提出的適應(yīng)性要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，在同頻共振中實(shí)現(xiàn)新的偉大革命與新的偉大工程的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針�！稕Q定》從發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷出發(fā)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的建設(shè)作為上層建筑的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用必然會(huì)在其中體現(xiàn)出來。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，迫切要求深化國有企業(yè)人事制度改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場化選聘比例，強(qiáng)化市場在配置國有企業(yè)管理人員中的重要作用。

　　二是在黨建工作中強(qiáng)化科學(xué)精神、民主意識(shí)和法治思維。《決定》將提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平確定為深化黨的建設(shè)制度改革的具體目標(biāo)，要求黨的建設(shè)各項(xiàng)舉措與之相適應(yīng)。黨的建設(shè)必須不斷弘揚(yáng)科學(xué)精神，深入研究和正確認(rèn)識(shí)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；系統(tǒng)把握黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，努力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們黨是始終為人民謀利益的政黨，黨的建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持組織路線與群眾路線的高度統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善民主集中制，將擴(kuò)大民主貫穿于黨的建設(shè)始終和各個(gè)方面，實(shí)行開門建黨。法治思維是現(xiàn)代政黨的重要特征，也是《決定》全面深化改革的一個(gè)重要努力方向。深化黨的建設(shè)制度改革，必須強(qiáng)化法治思維，把黨章精神貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)各項(xiàng)制度和舉措之中，注重黨的建設(shè)制度與國家法律的銜接，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，在科學(xué)化的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

　　三是充分運(yùn)用全面深化改革所帶來的各種有利條件調(diào)整優(yōu)化黨建工作思路和方式�！稕Q定》全面深化改革的舉措將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理方式的深刻變化，從而為我們改進(jìn)黨建工作提供了良好契機(jī)。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，為建立健全網(wǎng)絡(luò)黨建工作體系提供了新的機(jī)遇。

　　四是黨建工作要在深化政治體制改革中勇挑重?fù)?dān)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。《決定》關(guān)于深化政治體制改革的部署中，黨建工作承擔(dān)著許多重要任務(wù)。比如，發(fā)展基層民主，對完善基層組織治理方式提出了新要求；建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系增添了新內(nèi)容；健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)明確了目標(biāo)要求。黨建工作要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，以有效措施和有力保障，把黨對政治體制改革的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　三、黨的建設(shè)必須聚焦重點(diǎn)，打好深化干部人事制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在與事業(yè)相關(guān)的各種因素中，人是具有決定性因素的。一切物的改革背后都是人的改革，物的改革最終都不能離開人的改革�！稕Q定》從為全面深化改革提供有力組織保證和人才支撐的高度，把干部人事制度改革納入了全面深化改革的大系統(tǒng)、大格局中，明確了目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，為深化干部人事制度改革指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，要把深化干部人事制度改革作為推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。

　　一是準(zhǔn)確把握干部人事制度改革的階段性特征，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。干部人事制度改革始終是我國改革開放的一個(gè)重要組成部分。隨著我國改革進(jìn)入全面深化階段，新一輪干部人事制度改革呈現(xiàn)出“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、全面深化、協(xié)同推進(jìn)”等特征，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深化干部人事制度改革，必須明確目標(biāo)定位，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)路線圖、時(shí)間表，落實(shí)《決定》提出的改革目標(biāo)，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的干部人事制度體系，使干部人事工作制度更加成熟更加定型。在改革探索的具體過程中，要開展干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化要素配置，強(qiáng)化整體功能，發(fā)揮制度的耦合效應(yīng)；要聚合改革主體，整合改革資源，切實(shí)形成推動(dòng)干部人事制度改革的強(qiáng)大合力；特別是要聚焦深層矛盾，著力破解難題，不斷清除干部人事制度改革進(jìn)程中的障礙，以難點(diǎn)突破推動(dòng)改革的整體深化。

　　二是堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，確保干部人事制度改革沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨管干部原則，是深化干部人事制度改革的前提和邊界，而不是改革的對象�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，民主、競爭的辦法必然會(huì)更加深入地進(jìn)入干部選拔工作中來，但不可能離開黨管干部原則而獨(dú)自發(fā)揮作用，必須正確認(rèn)識(shí)和處理黨管干部與強(qiáng)化民主、競爭的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任。干部選拔中一些民主手段、競爭性辦法，都是黨管干部方式方法的完善，而不是黨管干部原則的放棄。因此，要強(qiáng)化底線思維，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

　　三是緊緊圍繞選拔黨和人民需要的好干部，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手深化干部人事制度改革。要健全有利于好干部脫穎而出的選拔任用機(jī)制，完善民主推薦、民主測評制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，提高干部工作民主質(zhì)量，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象，等等。

　　四是著眼于廣聚善用天下英才，建立集聚人才的體制機(jī)制�！稕Q定》中多處涉及人才機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。要?jiǎng)?chuàng)新人才理念，打破體制壁壘，摒除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。要完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系，打通“三支隊(duì)伍”交流渠道，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍的渠道，使干部隊(duì)伍成為“一池活水”。廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

　�。ㄗ髡呦岛笔∥M織部研究室主任）