在國(guó)際金融危機(jī)和新科技革命的沖擊下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。我國(guó)制造業(yè)必須抓住前所未有的機(jī)遇，找準(zhǔn)新的歷史定位，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率的可持續(xù)發(fā)展

    在經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展后，我國(guó)制造業(yè)主要依靠低成本和廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代基本結(jié)束，無論是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來的外部壓力，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，都決定了我國(guó)制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，這不僅是我國(guó)制造業(yè)必須堅(jiān)持的重要選擇，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容之一。

    國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)制造業(yè)在遭遇“內(nèi)憂外患”及上下游“兩頭受壓”的逆勢(shì)局面中，著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。有關(guān)研究表明：轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)已取得階段性成效，制造業(yè)持續(xù)向價(jià)值鏈高端延伸。我國(guó)作為全球制造業(yè)中心的吸引力依然強(qiáng)大，但總體而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段，且由于成本上升及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程異常艱難。國(guó)際金融危機(jī)之后，在第三次工業(yè)革命的推動(dòng)下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，全球制造業(yè)正處于新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)制造業(yè)必須抓住前所未有的機(jī)遇，找準(zhǔn)新的歷史定位，從以下方面繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率的可持續(xù)發(fā)展。

    一是推行適合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方式。首先，要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從單純追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，要構(gòu)建有利于我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新制度體系，從而加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。此外，還可考慮從法律、政策等方面來引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)之間的兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源組合，有效擴(kuò)大規(guī)模和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    二是提升供應(yīng)鏈、生產(chǎn)與營(yíng)銷流程的效率。比如，要實(shí)施供應(yīng)鏈一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開展協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)；推行精益化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的均衡化、同步化，實(shí)現(xiàn)零庫存與柔性生產(chǎn)；實(shí)行營(yíng)銷扁平化，壓縮流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，與顧客建設(shè)新型聯(lián)系以捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)，等等。

    三是有效化解產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中“繞不過去的坎”，化解產(chǎn)能過剩必須毫不動(dòng)搖地一直堅(jiān)持下去。鑒于前期的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，相關(guān)政策的制定必須既充分考慮現(xiàn)階段的體制特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又前瞻未來的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，從而提升政策的針對(duì)性與有效性。首先，要提升組合政策的有效性。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的步伐還應(yīng)加快，要加大執(zhí)行監(jiān)管的力度，切不可姑息手軟，同時(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)效應(yīng)，共同發(fā)力。其次，企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，在充分掌握市場(chǎng)行情的情況下，做到理性決策。在目前產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)尤其應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變競(jìng)爭(zhēng)模式來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。

    四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展必須借鑒之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以全新的思路和機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一方面，要加大技術(shù)研發(fā)的投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力。另一方面，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的相互承接、促進(jìn)的關(guān)系。此外，要選擇符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑。不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)應(yīng)立足于本企業(yè)、行業(yè)的實(shí)際情況，選擇符合自身比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑。

    值得注意的是，在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，還可考慮把發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩調(diào)節(jié)，還是發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。