黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來，改革開放是一以貫之、始終不變的主題，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十八屆三中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全會(huì)）是改革開放歷史的又一個(gè)重要里程碑，是全面深化改革的總部署、總動(dòng)員。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，是全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革

　　我國改革開放35年的歷史雄辯地證明，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。全會(huì)閉幕后，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上深刻指出：“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸�！痹谛碌臍v史起點(diǎn)上，全會(huì)向全黨全國發(fā)出了全面深化改革的宣言書、動(dòng)員令，高舉起全面深化改革的旗幟，引領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)定不移地走改革開放的強(qiáng)國之路。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。面對(duì)十分復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，30多年來中華民族面貌發(fā)生巨大歷史性變化靠的就是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。中國特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也不會(huì)有中國更加美好的未來。全會(huì)對(duì)全面深化改革的宣示表明，全面深化改革是大勢(shì)所趨、人心所向。雖然我國的改革開放已經(jīng)取得了巨大成就，但改革開放的歷史任務(wù)遠(yuǎn)未完成，在改革開放過程中形成的新的體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性矛盾正在凸顯，需要繼續(xù)新的改革，需要把改革引向深入。人民群眾是改革開放的受益者、支持者，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡帶來的社會(huì)利益不平衡，促使人民群眾呼喚全面深化改革、共享改革發(fā)展成果。全會(huì)作出全面深化改革的總部署，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)、黨建領(lǐng)域推進(jìn)全方位的體制改革和制度建設(shè)，必然將中國改革開放帶入新的歷史階段、推上新的歷史高度。

　　35年前啟動(dòng)的中國改革開放，一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪沁m應(yīng)世界新科技革命以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代潮流，讓中國走進(jìn)世界，讓世界走進(jìn)中國。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，既有復(fù)蘇跡象，也面臨基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足、速度不均的問題。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的新挑戰(zhàn)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在努力尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。習(xí)近平總書記明確指出，增長(zhǎng)動(dòng)力只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，正在進(jìn)行深刻的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要不斷爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，也必然伴隨調(diào)整的“陣痛”、成長(zhǎng)的“煩惱”，但這些都是值得付出的代價(jià)。全面深化改革是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素，只有全面深化改革才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不落入“中等收入陷阱”。全會(huì)作出的《決定》，正是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的新挑戰(zhàn)、努力尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。

　　全會(huì)聚焦全面深化改革，還由于我國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。攻堅(jiān)期表明改革的難度加大，深水區(qū)表明改革的風(fēng)險(xiǎn)加大。改革開放的歷史進(jìn)程就是思想解放、觀念更新的過程。時(shí)至今日，仍然有些人質(zhì)疑改革開放，認(rèn)為改革開放“改過了頭”，“背離了社會(huì)主義方向”。因此，勇于沖破思想觀念的障礙十分重要、十分迫切。改革開放是利益關(guān)系的重塑，30多年來形成了新的利益格局，有的成為固化利益，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展和人民的利益要求，所以必須勇于突破利益固化的藩籬。改革就是生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變革，改變革除某些落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系及其制度形式。當(dāng)前，各方面體制機(jī)制弊端是發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，所以必須攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾。

　　牢牢把握、全面貫徹全面深化改革總目標(biāo)

　　從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，中國的改革呈現(xiàn)出一條清晰的軌跡，領(lǐng)域不斷拓展、程度不斷加深、層次不斷提升。全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。牢牢把握、全面貫徹這個(gè)總目標(biāo)，是深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的關(guān)鍵。

　　全面深化改革的總目標(biāo)，以改革開放的歷史成就為基礎(chǔ)，以改革發(fā)展的時(shí)代要求為根據(jù)，以改革全局的整體聯(lián)系為經(jīng)緯，以深化改革的內(nèi)在規(guī)律為準(zhǔn)則，為全面深化改革的順利進(jìn)行和取得成功，確立了總方向、總原則、總標(biāo)準(zhǔn)，是中國特色社會(huì)主義的重大創(chuàng)新�？茖W(xué)統(tǒng)籌社會(huì)制度建設(shè)與國家治理體系和治理能力建設(shè)，是中國改革包含新的戰(zhàn)略目標(biāo)、進(jìn)入新的發(fā)展階段、達(dá)到新的歷史高度的重要標(biāo)志，抓住了建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的根本問題。全面建成小康社會(huì)，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是全方位、立體式的建設(shè)和發(fā)展，這就要求我們的改革總目標(biāo)不能僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或某個(gè)領(lǐng)域的改革，不能僅僅是各個(gè)領(lǐng)域改革具體目標(biāo)之和，而是要在統(tǒng)領(lǐng)全局、把握大勢(shì)、找準(zhǔn)樞紐的層面上，提煉出具有新的時(shí)代特征、反映當(dāng)代中國發(fā)展要求的總目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義制度是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，特色鮮明、富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的，需要不斷予以完善。國家治理體系是在各個(gè)領(lǐng)域行使國家權(quán)力、治國理政的方略總和，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的綜合能力。國家治理體系和治理能力的水平是一個(gè)國家有序運(yùn)行、健康發(fā)展、持續(xù)上升的重要條件，現(xiàn)代社會(huì)的國家治理體系與治理能力有著時(shí)代的內(nèi)涵和要求。當(dāng)代中國，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，相輔相成、相互促進(jìn)。制度完善要體現(xiàn)和落實(shí)到治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上，只有實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，才能真正保證制度的完善和發(fā)展。全會(huì)通過的《決定》，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位改革的綱領(lǐng)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)。因此，全面深化改革的總目標(biāo)，緊緊圍繞制度與治理的完善發(fā)展，具有全局性、本質(zhì)性、時(shí)代性。

　　當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力加大。一個(gè)新的歷史特點(diǎn)，就是全面深化改革的緊迫性更加突出。全面深化改革是黨領(lǐng)導(dǎo)的具有新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的重要組成部分，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正是這一偉大斗爭(zhēng)所要達(dá)到的主要目的。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，充分反映了我們黨的制度自覺、自信、自強(qiáng)，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制度保障。中國特色社會(huì)主義能否鞏固強(qiáng)大、長(zhǎng)治久安，擊潰“顏色革命”的禍水，克服前進(jìn)道路的阻礙，獲得人民群眾的支持，根本在于中國特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分表明我們黨寬廣的國際視野、先進(jìn)的現(xiàn)代意識(shí)、成熟的執(zhí)政理念，是走向未來、走向昌盛的能力保障。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)系到我國能否在嚴(yán)峻的國際競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的社會(huì)條件下立于不敗之地，自立于世界民族之林，保持長(zhǎng)期繁榮和諧發(fā)展。

　　堅(jiān)持做好“三個(gè)進(jìn)一步解放”

　　全會(huì)依據(jù)全面深化改革的新要求，明確提出了“三個(gè)進(jìn)一步解放”，即進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，從而為全面深化改革提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、制度動(dòng)力和社會(huì)動(dòng)力。在“三個(gè)進(jìn)一步解放”中，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)；“三個(gè)進(jìn)一步解放”相輔相成、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大進(jìn)程中，以“三個(gè)進(jìn)一步解放”不斷改革創(chuàng)新，讓我們的制度在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富上更有效率，在激發(fā)人民活力上更有優(yōu)勢(shì)，我們就能使中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，推動(dòng)中國邁上新的發(fā)展高度、引領(lǐng)世界進(jìn)步潮流。

　　值得特別重視的是，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的標(biāo)志。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須在全面深化改革中著力解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以解放和增強(qiáng)社會(huì)活力促進(jìn)全面深化改革。社會(huì)活力的醞釀和激發(fā)，不是一個(gè)自然過程，而是一個(gè)社會(huì)過程，需要積極引導(dǎo)、努力激活。在不同的歷史條件下，社會(huì)釋放創(chuàng)造力的性質(zhì)與程度有很大的不同。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展受到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑束縛時(shí)，社會(huì)的創(chuàng)造熱情受到壓抑，社會(huì)就沒有活力。只有從制度、權(quán)利、文化等方面共同創(chuàng)造一個(gè)解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的機(jī)制環(huán)境，社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的創(chuàng)造活力才會(huì)源源不斷地涌流、迸發(fā)出來，全面深化改革才能獲得不竭動(dòng)力和無窮能量。

　　全會(huì)通過的《決定》，是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這就從根本上保證了廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”，這就從制度層面為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力提供了有利條件；“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，“改進(jìn)社會(huì)治理方式”，“激發(fā)社會(huì)組織活力”，“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制”，等等，按照《決定》的這些具體改革部署全面深化改革，就能夠讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的前景。

　�。ㄗ髡呦祰来髮W(xué)馬克思主義研究所研究員）