提 要

　　“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。”我們必須永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，敢于和善于分析回答現(xiàn)實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)，就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們完全可以說，這個《決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　大家期盼已久的十八屆三中全會勝利閉幕了。全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，內(nèi)涵十分豐富，政治性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性都很強，這是我們黨立足新的歷史起點、踏上新的偉大征程的宣言書和動員令。大有都認(rèn)識到了這次會議非同尋常，這是為什么？一是因為，這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更為詳細(xì)的施政綱領(lǐng)，國內(nèi)都希望通過這次全會觀察中國的未來新走向；二是當(dāng)前中國的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個極為關(guān)鍵的時期，面對種種矛盾和問題，人們都想知道中央將要作出哪些重大決策、出臺哪些重大措施，啃掉“硬骨頭”、走出“深水區(qū)”。我們欣喜地看到，全會對這些重大理論和現(xiàn)實問題作出了整體規(guī)劃，明確了全面深化改革的時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。深刻理解全會精神，首先要理解好掌握好這樣一些核心詞的豐富內(nèi)涵。

　　1.

　　核心詞

　　緊 迫

　　抓住這個核心詞，就是要聯(lián)系全會召開的時機背景，認(rèn)識全面深化改革已經(jīng)刻不容緩。我們知道，按照我們黨作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，只有10多年時間，實現(xiàn)兩個100年的奮斗目標(biāo)，也只有幾十年時間。可以說，時間緊、任務(wù)重。在這樣一個時間、任務(wù)都已經(jīng)進(jìn)入倒逼狀態(tài)的形勢下，中國的發(fā)展需要更加全面、更加到位、更加管用的思路、政策和措施。所以，十八屆三中全會強調(diào)，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。而這個2020年，恰恰就是全面建成小康社會的時間。面對艱巨繁重的任務(wù)，一方面要有信心，要看到，雖然我國經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段，但中國經(jīng)濟(jì)基本面是好的，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩是主動調(diào)控的結(jié)果，并沒有出現(xiàn)什么意外或不可控的事情。另一方面，我們也要有危機感。要看到，經(jīng)過幾十年發(fā)展，容易改的都改得差不多了，剩下的任務(wù)格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這也是人們常用“攻堅期”“深水區(qū)”來形容改革所處困境的原因。有專家甚至認(rèn)為，我們的改革是在與危機賽跑。這樣的話也絕不是危言聳聽。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。”“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。”我們必須永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，敢于和善于分析回答現(xiàn)實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。正如十八屆三中全會指出的，必須增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。

　　2.

　　核心詞

　　全 面

　　抓住這個核心詞，就是要認(rèn)識到全會最大亮點在于明確了全面深化改革的目標(biāo)及思路。大家知道，改革開放以來，黨的三中全會多是以經(jīng)濟(jì)改革為主要內(nèi)容。十八屆三中全會作出的是全面深化改革的決定，也就是說，這次講的全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，而是更加全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)。這是因為，黨的十八大確立了“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化總體布局，三中全會進(jìn)一步把這個布局具體化為“六個緊緊圍繞” ，即緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。這“六個緊緊圍繞”是一個深化改革的總體方案，是全面推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域的改革以及黨的建設(shè)制度改革。這是《決定》最大的創(chuàng)新點和亮點。為什么要做出這樣的部署？這是因為，現(xiàn)在中國發(fā)展面臨的問題，具有很強的關(guān)聯(lián)性或者說整體性，那么零敲碎打的改革，打補丁式的思維與辦法，其作用是要打折扣的。當(dāng)然，“六個緊緊圍繞”是有重點的。這個重點就是經(jīng)濟(jì)體制改革，也就是全會強調(diào)的，要以經(jīng)濟(jì)體制改革來推動其他各項改革。全會強調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也符合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

　　3.

　　核心詞

　　改 革

　　抓住這個核心詞，就是要認(rèn)識到改革是全會的主旋律主基調(diào)。改革開放是決定中國當(dāng)代命運的關(guān)鍵抉擇，也是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抉擇。改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。這場偉大革命，從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)行了35年。在這個極不平凡的歷程中，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，成就舉世矚目。事實證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)，就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會《決定》確立的這個總目標(biāo)，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，這就是改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。同時，也要看到，改革從來不是一件簡單的事情，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”所以，全會鮮明指出，全面深化改革，必須堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端。這就要求，必須加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。

　　4.

　　核心詞

　　繼 承

　　抓住這個核心詞，就是要認(rèn)識到全會總結(jié)的“四個堅持”重要經(jīng)驗，昭示了中國改革開放的性質(zhì)和方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革，歷來是一脈相承、薪火相傳、生生不息的。改革開放以來，黨立足社會主義初級階段基本國情，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。十八屆三中全會總結(jié)了我們黨推進(jìn)改革開放的最重要的歷史經(jīng)驗，這就是“四個堅持”，一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這“四個堅持”，歸結(jié)起來就是必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義�！八膫�堅持”言簡意賅，針對性現(xiàn)實性都很強�！八膫�堅持”鮮明地啟示人們，在新的征程上，中國共產(chǎn)黨就是要堅持把馬克思主義同中國實際和時代特征相結(jié)合，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。

　　5.

　　核心詞

　　綱 領(lǐng)

　　抓住這個核心詞，就是要認(rèn)識到全會對今后中國長期發(fā)展的重大指導(dǎo)意義。我們看到，在中國改革開放史上，三中全會具有特殊歷史意義。之所以特殊，就在于每次全會都會出臺一個重大決定，成為指引中國發(fā)展前進(jìn)的行動綱領(lǐng)。1978年黨的十一屆三中全會，吹響了改革開放的號角。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，以建立充滿生機的社會主義經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。這是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局階段，即在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開啟以城市為重點的全面經(jīng)濟(jì)體制改革。1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架，奠定了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的體制基礎(chǔ)。2003年黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、全面進(jìn)步。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著中國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。正如人民日報社論指出的：這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。全會通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。我們完全可以說，這個《決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

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