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信長星:就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)是如何實(shí)現(xiàn)的(經(jīng)濟(jì)形勢權(quán)威訪談)
——訪人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星
白天亮//agustinmoreno.com2014-08-05來源:人民日?qǐng)?bào)
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  今年1—6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,是近十年來同期最高值,成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

  “上半年就業(yè)的表現(xiàn)可以用‘穩(wěn)中有進(jìn)’來概括”。人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星表示。

  先說“穩(wěn)”——失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平,二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%,與一季度末持平;對(duì)全國28918戶企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測顯示,企業(yè)用工總體穩(wěn)定;人力資源市場供求基本平衡,一、二季度市場求人倍率均為1.11,高于去年同期水平,顯示出市場崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。

  再說“進(jìn)”——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,同比多增12萬人;高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)均高于去年同期。

  在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,就業(yè)為何能保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢?

  信長星分析說,就業(yè)形勢總體平穩(wěn),是國家深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果。具體來講,有五方面的因素。

  其一,穩(wěn)增長為擴(kuò)大就業(yè)提供了根本保障。今年上半年我國GDP同比增長7.4%,增速雖有所放緩但仍然處于較快增長區(qū)間。“增速的確沒前些年那么高,但也要看到,經(jīng)濟(jì)的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴(kuò)大,GDP每增長1個(gè)點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量增加了,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也相應(yīng)增強(qiáng)。”信長星分析說。

  其二,服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了就業(yè)空間。今年上半年,我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.6%,增速快于一、二產(chǎn)業(yè),保持占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高的趨勢,有力地帶動(dòng)了就業(yè)。

  其三,隨著簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺(tái),作為吸納新增就業(yè)主渠道的個(gè)私經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3—6月,全國新登記注冊(cè)市場主體440萬戶,同比增長20.48%,其中新登記注冊(cè)私營企業(yè)120萬戶,同比增長70.14%,新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶300.28萬戶,同比增長7.42%,吸納了大量就業(yè)。

  其四,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。今年以來,就業(yè)量最大的東部地區(qū),經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升,貢獻(xiàn)了大量新增崗位;中部地區(qū)保持穩(wěn)定;西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長,占全國比重不斷上升。

  其五,政府措施進(jìn)一步完善。今年上半年,國務(wù)院新出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,拓展了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,啟動(dòng)了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。國務(wù)院在近期開展的督查活動(dòng)中,把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況列為重點(diǎn)之一,有力地推動(dòng)了工作。

  對(duì)于下半年就業(yè)走勢,信長星說,“判斷就業(yè)形勢,關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)形勢。經(jīng)濟(jì)形勢好,就業(yè)才會(huì)好!彼治稣f,下半年,隨著改革力度的加大和定向調(diào)控措施的進(jìn)一步實(shí)施,經(jīng)濟(jì)形勢有望保持平穩(wěn)增長勢頭,這是保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。但世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,這些都會(huì)傳導(dǎo)、影響到就業(yè)領(lǐng)域,再加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,所以,對(duì)下半年的就業(yè)形勢還要持續(xù)關(guān)注,不可盲目樂觀。

  “擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,這既是宏觀調(diào)控的目標(biāo),也是我們的政治責(zé)任。”信長星說,下半年將突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,“這是首要任務(wù),須臾不可放松,要力爭高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有新提高!贝送猓將重點(diǎn)做好化解產(chǎn)能過剩中的失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作。信長星透露,將針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員,制定實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶計(jì)劃。

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