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　　備受關(guān)注的“單獨(dú)二孩”政策終于有新消息了。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委10日舉行的新聞發(fā)布會(huì)介紹，目前我國(guó)除西藏、新疆外的29個(gè)�。▍^(qū)、市）已啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。截至5月31日，已有27.16萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻提出再生育申請(qǐng)，24.13萬(wàn)對(duì)獲得批準(zhǔn)。

　　今年1月份，浙江成為全國(guó)首個(gè)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的省份，隨后各地相繼跟進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策后是否會(huì)出現(xiàn)“嬰兒潮”？政策放開(kāi)后，各地對(duì)教育、醫(yī)療等公共資源需作怎樣的預(yù)備和調(diào)整？記者近日就相關(guān)問(wèn)題采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張車偉。

　　新政實(shí)施半年，人口走勢(shì)如何？

　　自從“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)以來(lái)，生還是不生就成為很多人糾結(jié)和討論的熱點(diǎn)。隨著政策進(jìn)入快速落地期，有人擔(dān)心生育率會(huì)有所反彈，甚至出現(xiàn)生育高峰。對(duì)此，張車偉表示，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施半年來(lái)，從目前的情況來(lái)看，政策的放開(kāi)對(duì)我國(guó)整體人口走勢(shì)影響不是很大。

　　“放開(kāi)‘單獨(dú)二孩’這個(gè)政策的初衷，是希望人口出生率有所反彈和增加。至于到底會(huì)不會(huì)出現(xiàn)出生率反彈，現(xiàn)在尚無(wú)確切的說(shuō)法和數(shù)據(jù)。但從過(guò)去的分析來(lái)講，這個(gè)反彈不會(huì)很大。”張車偉說(shuō)。

　　20世紀(jì)70年代初我國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育政策，1978年計(jì)劃生育成為一項(xiàng)基本國(guó)策。40多年來(lái)，由于計(jì)劃生育我國(guó)少生了4億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。但是人口增長(zhǎng)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，我國(guó)人口的超低生育率已延續(xù)20年之久，現(xiàn)實(shí)中，“未富先老”、勞動(dòng)力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，再加上群眾的生育意愿，這些都是啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策的原因。

　　但實(shí)際上，由于生活、教育成本的提高，到底有多少符合條件的年輕人會(huì)去生二胎，恐怕還很難說(shuō)。

　　“不是符合條件的夫婦一定愿意生二胎。由于城市中生活、工作的壓力越來(lái)越大，考慮到住房、就學(xué)、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面的費(fèi)用，應(yīng)該說(shuō)養(yǎng)育一個(gè)孩子的成本越來(lái)越大，年輕人在是否生育第二個(gè)孩子的問(wèn)題上是有一些猶豫的。”張車偉認(rèn)為，如果放開(kāi)政策以后人口的出生率沒(méi)有變化的話，反而是值得認(rèn)真研究和反思的。

　　如何實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　“‘單獨(dú)二孩’政策放開(kāi)之后到底會(huì)是一個(gè)什么樣的情況，這是需要我們觀察的�！皬堒噦ケ硎�。

　　“對(duì)于不排除可能出現(xiàn)的一些人口形勢(shì)，比方說(shuō)人口生育的高峰，我們會(huì)提前做一些預(yù)案，比如說(shuō)教育資源、衛(wèi)生保健，尤其是新生兒衛(wèi)生保健的資源等應(yīng)該怎么配制。各個(gè)地方應(yīng)該有所規(guī)劃，否則可能造成一些意想不到的問(wèn)題�！睆堒噦シ治鲋赋�。

　　不過(guò)，張車偉也強(qiáng)調(diào)，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，對(duì)于各地醫(yī)療、教育等公共資源和服務(wù)的影響應(yīng)該是有限的�！皯�(yīng)當(dāng)注意到，‘單獨(dú)二孩’這個(gè)政策影響最大的是城市地區(qū)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)影響比較小，因其獨(dú)生子女?dāng)?shù)量不多。而城市地區(qū)無(wú)論是醫(yī)療還是教育資源是比較充足的，北京等許多大城市的教育教學(xué)資源甚至是過(guò)剩的，因而從現(xiàn)實(shí)角度推測(cè)，我認(rèn)為新政不會(huì)對(duì)醫(yī)療或者教育資源造成太大的沖擊，目前公共服務(wù)所提供的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療資源是能夠吸納因政策調(diào)整而新增的人口的�！�

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素要?dú)w功于人口紅利，如今這種紅利已消失，但是我國(guó)人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾依然突出。在目前情況下，人口調(diào)控怎么才能保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　在張車偉看來(lái)，保持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是今后人口調(diào)控當(dāng)中最重要的任務(wù)�！艾F(xiàn)在主要擔(dān)心的不是生育高峰是否到來(lái)，而是如何處理好現(xiàn)有人口的合理分布。可以看到，目前有些中部地區(qū)的人口壓力依然很大；東部加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，人口進(jìn)一步聚集；而有些西部地區(qū)盡管看起來(lái)人口很稀少，但實(shí)際上環(huán)境非常脆弱，不適合大規(guī)模聚集人口。如何讓這些人口實(shí)現(xiàn)更好、更合理的分布，這是我們面臨的重大問(wèn)題，只有解決了這一問(wèn)題，現(xiàn)有資源環(huán)境的壓力才有可能得到減輕。因此，從這個(gè)意義上來(lái)講，并不是東部的人口多，就意味著東部地區(qū)就不能進(jìn)一步吸納人口，反而有可能依然是吸收人口的主要地區(qū)�！睆堒噦フf(shuō)。

　�。ū緢�(bào)北京7月15日電 本報(bào)記者 邱 玥）