記者：財稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財政制度，現(xiàn)代財政制度主要包括哪些內(nèi)容？

　　樓繼偉：建立現(xiàn)代財政制度是黨的十八屆三中全會立足全局、面向未來提出的重要戰(zhàn)略思想。根據(jù)十八屆三中全會精神，建立現(xiàn)代財政制度主要包括三個方面內(nèi)容：政府預(yù)算制度、稅收制度和事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財政體制。我國現(xiàn)行財政制度中，存在一些與現(xiàn)代國家治理、與改革要求不相適應(yīng)的地方，就是要通過改革，使預(yù)算管理體制更加全面規(guī)范、公開透明，稅制更加有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一，同時要使中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任更加相適應(yīng)。

　　記者：這三個方面已經(jīng)出臺了不少舉措，特別是預(yù)算改革力度很大。今后還將出臺哪些改革措施？

　　樓繼偉：按照三中全會的要求和日前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》，我們將出臺深化預(yù)算管理制度改革的措施，包括完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)決算公開；建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實行中期財政規(guī)劃管理；加強(qiáng)財政收入管理，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，對于目前已有的優(yōu)惠政策，到時限要清理，沒有規(guī)定時限的要確定時限，限期取消，今后對區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，原則上不再開新口子，稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，盤活財政存量資金；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財政支出績效；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險；完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比等。這些舉措意在促進(jìn)政府預(yù)算體系定位清晰、分工明確，提高財政政策的綜合性、前瞻性和可持續(xù)性，使預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者有機(jī)銜接、相互制衡，向現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度邁出實質(zhì)性步伐。

　　在稅收制度方面，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。當(dāng)前稅制改革的重點是推進(jìn)增值稅改革，完善消費(fèi)稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護(hù)稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，全面修訂稅收征管法。

　　在財政體制方面，立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性要求，在保持中央與地方收入格局大體不變的前提下，合理調(diào)整中央和地方收入劃分，完善中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制。

　　記者：今年我國繼續(xù)實施積極的財政政策。社會上普遍關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)有所放緩的情況下，國家會不會出臺刺激政策？

　　樓繼偉：今年實施積極的財政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字，保持一定的刺激力度，體現(xiàn)了政策的積極性；同時赤字率保持不變，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和財政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長期政策取向。今年一季度我國經(jīng)濟(jì)開局良好，目前經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，新增就業(yè)人數(shù)仍保持較快增長，通脹水平較低。總體上看，我國仍具備經(jīng)濟(jì)增長的堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增速與過去相比有所放緩，既是國際大環(huán)境影響的結(jié)果，也是國內(nèi)深層次矛盾凸顯和經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的反映。因此，不會采取短期大規(guī)模刺激政策來推動經(jīng)濟(jì)增長，而是通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革，通過減少審批事項、推進(jìn)稅制改革來釋放經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)的潛在增速、質(zhì)量和可持續(xù)性。