記者：財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度，現(xiàn)代財(cái)政制度主要包括哪些內(nèi)容？

　　樓繼偉：建立現(xiàn)代財(cái)政制度是黨的十八屆三中全會(huì)立足全局、面向未來(lái)提出的重要戰(zhàn)略思想。根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，建立現(xiàn)代財(cái)政制度主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：政府預(yù)算制度、稅收制度和事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政制度中，存在一些與現(xiàn)代國(guó)家治理、與改革要求不相適應(yīng)的地方，就是要通過(guò)改革，使預(yù)算管理體制更加全面規(guī)范、公開(kāi)透明，稅制更加有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一，同時(shí)要使中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任更加相適應(yīng)。

　　記者：這三個(gè)方面已經(jīng)出臺(tái)了不少舉措，特別是預(yù)算改革力度很大。今后還將出臺(tái)哪些改革措施？

　　樓繼偉：按照三中全會(huì)的要求和日前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，我們將出臺(tái)深化預(yù)算管理制度改革的措施，包括完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)；建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理；加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)于目前已有的優(yōu)惠政策，到時(shí)限要清理，沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的要確定時(shí)限，限期取消，今后對(duì)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，原則上不再開(kāi)新口子，稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)稅收法律法規(guī)規(guī)定；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，盤(pán)活財(cái)政存量資金；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比等。這些舉措意在促進(jìn)政府預(yù)算體系定位清晰、分工明確，提高財(cái)政政策的綜合性、前瞻性和可持續(xù)性，使預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明，三者有機(jī)銜接、相互制衡，向現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　在稅收制度方面，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。當(dāng)前稅制改革的重點(diǎn)是推進(jìn)增值稅改革，完善消費(fèi)稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護(hù)稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，全面修訂稅收征管法。

　　在財(cái)政體制方面，立足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性要求，在保持中央與地方收入格局大體不變的前提下，合理調(diào)整中央和地方收入劃分，完善中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。

　　記者：今年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。社會(huì)上普遍關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)有所放緩的情況下，國(guó)家會(huì)不會(huì)出臺(tái)刺激政策？

　　樓繼偉：今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，保持一定的刺激力度，體現(xiàn)了政策的積極性；同時(shí)赤字率保持不變，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長(zhǎng)期政策取向。今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，新增就業(yè)人數(shù)仍保持較快增長(zhǎng)，通脹水平較低�？傮w上看，我國(guó)仍具備經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增速與過(guò)去相比有所放緩，既是國(guó)際大環(huán)境影響的結(jié)果，也是國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯和經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的反映。因此，不會(huì)采取短期大規(guī)模刺激政策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革，通過(guò)減少審批事項(xiàng)、推進(jìn)稅制改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)的潛在增速、質(zhì)量和可持續(xù)性。