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馬正其:依法履行消費(fèi)維權(quán)重要職責(zé)
——訪國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)馬正其
//agustinmoreno.com2014-03-14來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  今年3月15日,新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施,對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,全面深化工商改革,營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。

  問(wèn):《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施20年來(lái),工商部門(mén)作為主要的行政執(zhí)法部門(mén),取得了哪些工作成效?

  馬正其:工商部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《消法》,不斷完善相關(guān)配套規(guī)章,認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴舉報(bào),積極調(diào)解消費(fèi)糾紛,嚴(yán)厲查處消費(fèi)侵權(quán)案件,充分發(fā)揮職能作用,做了大量工作,取得顯著成效。一是制定和完善了一系列《消法》配套法規(guī)和規(guī)章,進(jìn)一步健全了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為,切實(shí)保障商品質(zhì)量安全。三是建立健全服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。四是以全國(guó)工商系統(tǒng)“12315”申訴舉報(bào)專用電話為依托,穩(wěn)步推進(jìn)以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政執(zhí)法體系建設(shè),及時(shí)有效解決消費(fèi)糾紛。五是深入開(kāi)展《消法》宣傳和消費(fèi)教育引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的良好氛圍。

  問(wèn):新《消法》今年3月15日正式施行,請(qǐng)問(wèn)新《消法》對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō)有哪些亮點(diǎn)?

  馬正其:新《消法》本身有很多亮點(diǎn),深受廣大消費(fèi)者的好評(píng)。對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō),新《消法》的亮點(diǎn)主要是進(jìn)一步明確了行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),為工商等行政監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)、更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了法律保障。一是規(guī)定有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn),并向社會(huì)及時(shí)公布結(jié)果;對(duì)缺陷商品和服務(wù),有權(quán)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售等措施。二是明確了消費(fèi)者投訴的七天答復(fù)時(shí)限。規(guī)定有關(guān)行政部門(mén)接到消費(fèi)者投訴,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi),予以處理并告知消費(fèi)者。三是加大了對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的行政處罰力度。對(duì)篡改生產(chǎn)日期、拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售等措施的違法行為規(guī)定了行政責(zé)任。四是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù),對(duì)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為規(guī)定了行政責(zé)任。還規(guī)定對(duì)違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營(yíng)者的信用檔案,向社會(huì)公布。

  問(wèn):工商部門(mén)為貫徹實(shí)施新《消法》做了什么工作?下一步,還將采取哪些舉措?

  馬正其:工商總局對(duì)新《消法》貫徹實(shí)施高度重視,一是及時(shí)召開(kāi)貫徹實(shí)施新《消法》電視電話會(huì)議,下發(fā)文件作出全面部署。二是利用多種途徑開(kāi)展新《消法》的宣傳普法,組織培訓(xùn)。三是修改和完善與新《消法》相關(guān)的配套規(guī)章?偩中薷闹贫恕豆ど绦姓芾聿块T(mén)處理消費(fèi)者投訴辦法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》以及《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,將在3月15日與新《消法》同步實(shí)施,確保新《消法》落實(shí)到位。

  下一步,我們還會(huì)采取以下幾方面的工作舉措:

  一是根據(jù)實(shí)際需要,進(jìn)一步舉辦面向經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和面向社會(huì)公眾的普法宣傳活動(dòng),營(yíng)造知法、懂法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)新《消法》配套規(guī)章,制定《侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為處罰辦法》。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。緊緊圍繞家用電子電器等五大類重點(diǎn)商品和服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法;加大對(duì)虛假宣傳、不公平合同格式條款等侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的查處力度。三是嚴(yán)格按照新《消法》要求,進(jìn)一步做好消費(fèi)糾紛的調(diào)處工作,完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制,確保消費(fèi)者訴求件件有著落、事事有回音,積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  問(wèn):新《消法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)做了很多創(chuàng)新性的規(guī)定,工商部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)管部門(mén),將會(huì)從哪些方面開(kāi)展工作?

  馬正其:最近,工商總局出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。下一步,工商部門(mén)將加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告等違法行為。

  問(wèn):新《消法》規(guī)定,有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。工商部門(mén)將會(huì)如何履行抽查檢驗(yàn)的職責(zé)?

  馬正其:為了更好地履行這一職責(zé),工商總局在總結(jié)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》,工商部門(mén)將會(huì)突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目,組織開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢,及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果,依法處理銷售不合格商品的違法行為,并將處罰情況記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案,及時(shí)向社會(huì)公布。

  問(wèn):新《消法》規(guī)定消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)可以向有關(guān)行政部門(mén)投訴。工商部門(mén)將會(huì)如何進(jìn)一步完善制度,更好地處理消費(fèi)者的投訴?

  馬正其:新《消法》對(duì)工商部門(mén)處理消費(fèi)者投訴提出了更高、更嚴(yán)的要求。工商總局修改并出臺(tái)了《工商行政管理部門(mén)處理消費(fèi)者投訴辦法》。下一步,我們還要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,加快省、市兩級(jí)12315中心信息化平臺(tái)建設(shè),不斷提高消費(fèi)者滿意度。

  問(wèn):新《消法》給消費(fèi)者協(xié)會(huì)賦予了很多公益性職責(zé),這對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮和消費(fèi)維權(quán)事業(yè)的發(fā)展有什么重要意義?

  馬正其:消費(fèi)者協(xié)會(huì)的法律性質(zhì)、職責(zé)定位與經(jīng)費(fèi)保障多年來(lái)一直制約著消費(fèi)者協(xié)會(huì)的發(fā)展。新《消法》明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì),規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織,各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持;明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行的是公益性職責(zé),增加和修改了消費(fèi)者協(xié)會(huì)引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式,參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé),特別是增加了消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的職責(zé)。這些新規(guī)定,充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用的新特征,為消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮和消費(fèi)維權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

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