健全糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)立案窗口規(guī)范化建設(shè)，以“一站式”服務(wù)方便群眾訴訟。在邊遠(yuǎn)山區(qū)恢復(fù)、新建人民法庭36個(gè)，發(fā)揮人民法庭接近基層、了解民情的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人民法庭在解決基層民間糾紛中的作用。深入推進(jìn)“無訴社區(qū)、村屯、邊境”創(chuàng)建活動(dòng)，便民訴訟網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。梧州市法院創(chuàng)建“無訴社區(qū)”、北海海事法院創(chuàng)建“無訴港區(qū)”、百色市法院設(shè)立“駐村法官工作室”、防城港市法院設(shè)立駐邊貿(mào)調(diào)解室、駐邊境村屯調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，部分基層法院設(shè)立“訴前調(diào)解工作室”、“訴訟聯(lián)絡(luò)員”，訴訟與非訴訟相銜接，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解各司其職協(xié)調(diào)配合的多元糾紛化解機(jī)制日趨完善，將大量糾紛化解在訴前和萌芽狀態(tài)。玉林市“五位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)”化解交通事故糾紛模式、梧州市萬秀區(qū)法院設(shè)立“法官社區(qū)服務(wù)室”，創(chuàng)新基層“無訴社區(qū)”創(chuàng)建模式，得到自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華的充分肯定。

　　深入改革創(chuàng)新

　　完善審判機(jī)制

　　記者：創(chuàng)新是推進(jìn)工作的一種動(dòng)力。去年，廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院決定在全區(qū)法院開展“改革創(chuàng)新年”主題活動(dòng)。在具體實(shí)踐中，廣西是如何全面推進(jìn)人民法院司法改革創(chuàng)新，摸索符合廣西實(shí)際的司法審判新路子的？

　　羅殿龍：社會(huì)主義司法制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，在實(shí)踐中顯示出了資本主義司法制度無可比擬的優(yōu)越性。大力推進(jìn)司法體制、工作機(jī)制改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展。去年，我們?cè)谌珔^(qū)法院開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)15項(xiàng)工作改革，完善工作機(jī)制，優(yōu)化職權(quán)配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從制度上強(qiáng)管理促公正樹公信。

　　推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)試點(diǎn)工作。注重頂層設(shè)計(jì)，建立健全了黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、定期例會(huì)、復(fù)雜疑難案情研判、重大案件指揮調(diào)度等工作制度，執(zhí)行指揮中心建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)開展以來，全區(qū)各級(jí)黨委政法委出面協(xié)調(diào)執(zhí)結(jié)重大典型案件431件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.92億元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)改革，明確執(zhí)行指揮中心成員單位工作職責(zé)，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中查詢系統(tǒng)，完善協(xié)助執(zhí)行體系和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)查控一體化，系統(tǒng)運(yùn)行10個(gè)多月以來，共查詢賬戶127509個(gè)，查詢到資金12.95億多元，涉及被執(zhí)行人17520余人，涉及案件11342件。綜合運(yùn)用公示曝光、限制出境、限制高消費(fèi)以及拘留、刑事追訴等措施，加大對(duì)“老賴”的懲治力度，去年共執(zhí)結(jié)案件35376件，同比增長(zhǎng) 20.86%。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在北京視頻連線廣西執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)并給予高度肯定，勉勵(lì)廣西繼續(xù)“為全國(guó)法院信息化建設(shè)、全國(guó)法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)提供更多的新鮮的經(jīng)驗(yàn)�！�

　　優(yōu)化審判職權(quán)配置。健全完善以審判執(zhí)行流程、質(zhì)量效率管理和績(jī)效考核考評(píng)為主的審判管理體系，合理配置審判管理權(quán)限，優(yōu)化資源配置，整合審判力量，提高審執(zhí)效率，減輕群眾訟累。開展審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，強(qiáng)化合議庭職責(zé)，建立以審判長(zhǎng)為主體，其他法官和輔助人員配合，高度專業(yè)化的新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)行政訴訟案件相對(duì)集中管轄制度試點(diǎn)工作，改善行政審判司法環(huán)境，及時(shí)有效公正地化解行政爭(zhēng)議。全面推開民商事小額速裁工作，加快立案、審判節(jié)奏，審理模式更為靈活便民。探索輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，試點(diǎn)刑事和解司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高輕微刑事案件審理效率和效果。南寧法院適用輕案快辦機(jī)制審理案件當(dāng)庭宣判率達(dá)97%以上，案件平均審理周期不到10天，大部分法院“輕案”服判息訴率達(dá)到100%。

　　深入推進(jìn)司法公開。重點(diǎn)抓好“陽光司法”十四項(xiàng)配套制度的落實(shí)，打造裁判文書、審判流程信息、執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)，全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，司法透明度不斷提高。2013年9月，最高法院確定廣西高院為“全國(guó)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)法院”，是民族地區(qū)唯一的一個(gè)高級(jí)法院。建成啟用廣西法院裁判文書專網(wǎng)，上網(wǎng)公布裁判文書12.8萬份。全區(qū)128個(gè)法院全部開通官方微博，高院官方微博“八桂法苑”獲“全國(guó)十大法院微博獎(jiǎng)”、“全國(guó)政務(wù)微博十佳應(yīng)用獎(jiǎng)”。推進(jìn)陽光拍賣，構(gòu)建“制度建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+高標(biāo)準(zhǔn)拍賣場(chǎng)所+現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上同步聯(lián)拍”的“廣西模式”，有效預(yù)防司法拍賣腐敗現(xiàn)象發(fā)生。去年全區(qū)法院委托司法拍賣案件數(shù)746件次，涉訟資產(chǎn)標(biāo)的額55.39億元。

　　深化聯(lián)動(dòng)司法。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范聯(lián)動(dòng)司法的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的督促落實(shí)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)實(shí)際效果。深入拓展聯(lián)動(dòng)司法工作網(wǎng)絡(luò)，把參與聯(lián)動(dòng)司法網(wǎng)絡(luò)的自治區(qū)部門擴(kuò)大到28個(gè)。年內(nèi)與自治區(qū)新聞出版局簽署協(xié)作備忘錄，建立涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件合作協(xié)調(diào)機(jī)制，為廣西創(chuàng)新和新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)；與廣西保險(xiǎn)監(jiān)管局、廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)判對(duì)接工作機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)合同糾紛案件調(diào)解與司法審判的對(duì)接；與工商行政部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)建立消費(fèi)糾紛與司法調(diào)解銜接機(jī)制，合力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；與自治區(qū)黨委政法委、檢察院等10個(gè)單位聯(lián)合建立司法賠償聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)跨區(qū)域法院相互協(xié)作，與鄰省法院建立接邊法院、法庭聯(lián)系會(huì)議制度。在云桂兩省15個(gè)海事單位設(shè)立訴前聯(lián)調(diào)工作站，加強(qiáng)與海事行政職能部門的協(xié)調(diào)，妥善審理海事案件。

　　踐行群眾路線

　　提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　記者：隊(duì)伍建設(shè)是法院工作的根基和靈魂。當(dāng)前，人民法院處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民法院隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。廣西在著力提升法院隊(duì)伍的司法能力和水平方面有哪些舉措？

　　羅殿龍：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正司法的重要保障，必須始終擺在突出位置來抓。廣西各級(jí)法院把隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，提升司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，確保司法廉潔，努力推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。去年，全區(qū)法院有53個(gè)集體和47名個(gè)人獲得自治區(qū)級(jí)以上表彰。

　　深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以整風(fēng)的精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”、“六病”方面存在的突出問題，著力解決司法工作中貫徹執(zhí)行群眾路線和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。研究出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和最高法院關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的15項(xiàng)具體措施，對(duì)辦公室超標(biāo)等問題，高院領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行整改，帶動(dòng)全區(qū)法院干警在最短時(shí)間內(nèi)全部整改完畢。修訂完善了公務(wù)接待、公務(wù)車輛使用管理、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理、接待費(fèi)分配規(guī)定等多項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支。出臺(tái)《關(guān)于集中整治法院“四風(fēng)”突出問題的意見》、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的落實(shí)措施》、《關(guān)于建立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、訪民情”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》等制度，增進(jìn)群眾感情，領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)明顯改進(jìn)。高院黨組以問題為導(dǎo)向，緊扣司法為民、公平正義的要求，主動(dòng)回應(yīng)群眾呼聲，以實(shí)干精神解決問題，認(rèn)真開好為民務(wù)實(shí)清廉專題民主生活會(huì)，得到自治區(qū)黨委的充分肯定。

　　狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，通過開設(shè)法官骨干培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)班、專項(xiàng)業(yè)務(wù)研討班、法官講壇等，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，努力培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型人才，提升干部綜合素質(zhì)。全年共舉辦各類培訓(xùn)班、法官講壇21期，培訓(xùn)3萬多人次。邀請(qǐng)最高法院講師團(tuán)到廣西授課，開闊干警思維和視野。根據(jù)最高法院及自治區(qū)黨委的安排，選送廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7人次、處級(jí)干部43人次、科級(jí)及以下干部35人次參加上級(jí)培訓(xùn)，有效提高了干部隊(duì)伍政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。實(shí)行多崗交流鍛煉。研究出臺(tái)了高院機(jī)關(guān)干部輪崗交流暫行規(guī)定，2013年共輪崗交流干部15人。選派1名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)人大法工委辦公室掛職鍛煉；繼續(xù)選派3名同志擔(dān)任博白縣江寧鎮(zhèn)大中村、和邦村、太平村黨組織第一書記；選派6名干部擔(dān)任“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)工作隊(duì)員；選派6名干部到下級(jí)法院掛職鍛煉。促進(jìn)干部接地氣、擴(kuò)眼界、增才干。

　　強(qiáng)化作風(fēng)廉政建設(shè)。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、最高法院“六項(xiàng)措施”和自治區(qū)黨委30項(xiàng)具體要求，研究制定自治區(qū)高級(jí)法院15項(xiàng)落實(shí)措施，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。加強(qiáng)專項(xiàng)督查、明查暗訪，去年自治區(qū)高院開展巡查回訪5次，暗訪中院7個(gè)、基層法院23個(gè)、人民法庭10個(gè)，及時(shí)通報(bào)和限期整改存在的問題，庭審不規(guī)范、用語不文明等不良作風(fēng)明顯改觀。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，認(rèn)真抓好最高人民法院防止干擾執(zhí)法辦案、“五個(gè)嚴(yán)禁”、法官任職回避等各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查落實(shí)，開展違規(guī)配置使用公車和違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利專項(xiàng)治理、會(huì)員卡專項(xiàng)清退、“三公”經(jīng)費(fèi)清理等，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。深入推進(jìn)“制度反腐”，出臺(tái)廉政建設(shè)“六個(gè)一律”規(guī)定，對(duì)違法違紀(jì)人員一律停職審查；建立健全案件責(zé)任倒查、執(zhí)法監(jiān)督員、審務(wù)督查、廉政監(jiān)察、隨案廉政監(jiān)督卡等制度，形成較為健全的預(yù)防和處置腐敗的制度體系。

　　發(fā)揮審判職能

　　主動(dòng)服務(wù)大局

　　記者：當(dāng)前，法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段對(duì)人民法院工作提出了新的更高的要求，全面深化改革給人民法院工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，形勢(shì)任務(wù)的新發(fā)展與人民群眾的新期待對(duì)法院自身建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，信息技術(shù)革命與新媒體環(huán)境給人民法院工作帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合廣西的實(shí)際，應(yīng)該怎樣做好下一步的法院工作？

　　羅殿龍：黨的十八屆三中全會(huì)描繪了建設(shè)法治中國(guó)的藍(lán)圖，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義的任務(wù)光榮而艱巨。近期，中央、自治區(qū)和最高法院先后召開了中央政法工作會(huì)議、全區(qū)政法工作會(huì)議、全國(guó)高院院長(zhǎng)會(huì)議，提出了一系列新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)。自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)政法工作會(huì)議上指出，廣西要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)過硬政法干部隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)，努力開創(chuàng)廣西政法工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。彭清華書記的重要講話，通篇貫穿中央政法工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，對(duì)新形勢(shì)下廣西法院堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，做什么、怎么做，講的非常透徹，旗幟鮮明，切中要害，澄清了思想認(rèn)識(shí)，指明了目標(biāo)方向。2014年，我們將落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委一系列重大決策部署，始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命和“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，以攻堅(jiān)克難的勇氣和積極負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是在服務(wù)大局上要有新成效。依法正確行使審判權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力服務(wù)保障廣西改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在司法公信上要有新提升。牢固樹立法治信仰和公平正義理念，強(qiáng)化審判管理，深化司法公開，提高審判質(zhì)量效率，確保嚴(yán)格、公正、文明司法。三是在司法為民上要有新舉措。尊重和保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不斷完善司法便民利民措施，切實(shí)為群眾訴訟提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。四是在司法改革上要有新突破。把握好中央推進(jìn)司法改革的總體要求，尊重司法規(guī)律，完善工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)司法改革任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)和司法公開改革試點(diǎn)工作，抓出新的成效。五是在隊(duì)伍建設(shè)上要有新面貌。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)司法作風(fēng)，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，以嚴(yán)格的管理防止權(quán)力失控、行為失范，提升司法水平和形象。六是在基層基礎(chǔ)工作上要有新發(fā)展。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和支持力度，強(qiáng)化基層化解矛盾職能作用，激發(fā)基層創(chuàng)新發(fā)展的活力。