借國家向貧困地區(qū)學(xué)生實施傾斜政策的契機，加大教育資源均衡化的力度，增加對這些地區(qū)的教育投入，加快當(dāng)?shù)貛熧Y隊伍的建設(shè)。

　　■顧駿

　　在3月5日召開的全國人大會上，李克強總理在政府工作報告中明確作出承諾，“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會�！痹诟咝U招多年，大學(xué)錄取率不斷提高的同時，貧困地區(qū)學(xué)生考上重點大學(xué)的人數(shù)和比率卻呈現(xiàn)明顯下降的背景下，總理鄭重提出的這一目標(biāo)，給許多地區(qū)的孩子和家長帶來了新的希望。

　　眾所周知，教育是最便捷的社會流動渠道，也是個人最可行的跨越階層鴻溝的橋梁，教育公平既是社會公平的重要組成部分，也是促進社會公平的有效手段。中國在世界上最早提出“有教無類”的教育原則，中華人民共和國建立之后，也曾采取多種辦法，讓普通民眾的子女能夠獲得接受高等教育的機會。改革開放以來，隨著國家投入的持續(xù)增加，越來越多的學(xué)生進入大學(xué)，實現(xiàn)了“知識改變命運”的人生發(fā)展。可以毫不夸張地說，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在的當(dāng)下，能否接受高等教育，對于貧困地區(qū)的孩子來說，就代表了差別巨大的兩條人生道路：同樣進城工作，沒有接受過高等教育的可能就是農(nóng)民工，而擁有大學(xué)文憑的就有更多的機會獲得寶貴的戶籍或者含金量頗高的“居住證”。因此考入大學(xué)始終是貧困地區(qū)學(xué)生的人生理想。

　　今天中國的高考制度總體上符合公平原則，基本上能夠保證“卷子或分數(shù)面前人人平等”。然而，由于地區(qū)差異巨大，特別是基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)質(zhì)教育資源配置存在明顯的不平衡，對于貧困地區(qū)的學(xué)生來說，實質(zhì)上的不公平還是十分明顯的：缺乏良好的基礎(chǔ)教育，同樣的考卷就會顯得難度更大些。形式上的考試公平和內(nèi)容上的教育不公平之間的鴻溝，不可能單純通過個別學(xué)生自身努力來打破，政府制定適度傾斜的教育政策，為貧困地區(qū)學(xué)生提供更多的機會，因此成為必要，李克強總理的承諾體現(xiàn)了國家對這些學(xué)生的關(guān)心，更反映出中央對進一步推進社會公平的決心。

　　中央政府的政策目標(biāo)一旦確定，各級教育部門就將面臨重大的任務(wù)，如何落實這個“10%”的增長目標(biāo)，需要有扎扎實實的辦法。在廣闊的中國大地上，增加的重點高校錄取名額到底怎么分配，就是一個難題。如果按原有的地方名額等比例增加，然后在該地區(qū)考生中按分數(shù)排隊錄取，那么很可能在地區(qū)范圍內(nèi)，最后還是教育資源相對優(yōu)良的地區(qū)學(xué)生錄取的比例高，這顯然有違總理指名點姓要求面向貧困地區(qū)學(xué)生的初衷。如果“帶帽”下達貧困地區(qū)，直接降低符合“貧困地區(qū)”條件的學(xué)生的錄取分數(shù)線，看似名額用在了合適的人選頭上，但大幅度降低錄取分數(shù)線，有可能讓這些學(xué)生進入重點大學(xué)之后，更感學(xué)習(xí)困難，進而產(chǎn)生不必要的自卑感，既不利于他們在校期間的學(xué)習(xí)，也不利于同學(xué)之間的相處。國外在這方面有過經(jīng)驗教訓(xùn)，值得我們吸取。

　　在不排除這種不無應(yīng)急救濟色彩的優(yōu)惠待遇的前提下，更加符合考試公平、教育公平和社會公平一致性的做法，應(yīng)該是借國家向貧困地區(qū)學(xué)生實施傾斜政策的契機，加大教育資源均衡化的力度，通過增加對這些地區(qū)的教育投入，加快當(dāng)?shù)貛熧Y隊伍的建設(shè)，在吸引更多年輕教師的同時，建立教育水平較高地區(qū)的教師進入薄弱地區(qū)帶教或任教的制度。

　　“授人以魚，不如授人以漁”。如果說國家增加貧困地區(qū)學(xué)生進入重點大學(xué)的名額，是為了激勵這些學(xué)生通過自身努力改變自己、家庭和地方的命運，那么，通過提升這些地區(qū)的整體教育水準(zhǔn)，更可以讓這些學(xué)生盡量縮短與發(fā)達地區(qū)學(xué)生在學(xué)業(yè)成就上的距離，而不是簡單依賴國家提供的優(yōu)惠。如此，則不但這一批學(xué)生可以得利，還能形成可持續(xù)發(fā)展的機制，讓以后更多的學(xué)生可以在更加平等的條件下，通過競爭實現(xiàn)大學(xué)夢。更長遠地說，因為基礎(chǔ)改善了，進大學(xué)之后可以學(xué)得更好，畢業(yè)之后有更大的職場競爭力，從而可以更有把握地改變自己命運。這才是李克強總理對那些地區(qū)和那里的家庭及孩子的承諾之真正含義。

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