2月19日，甘肅省張掖市甘州區(qū)20輛安全校車啟動(dòng)運(yùn)營。這次首批啟動(dòng)并投入使用的20輛宇通學(xué)童專用校車，安排在沙井、明永等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營，到今年8月底秋季學(xué)期將覆蓋甘州區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 戴 珊攝

　　教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近期發(fā)布的全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告顯示，2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.2萬億元，占GDP的比例達(dá)到4.28%，實(shí)現(xiàn)了2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的4%目標(biāo)。4%的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的？這筆錢該怎么用、怎么管？教育部黨組副書記、副部長杜玉波接受了本報(bào)記者采訪。

　　政策得力 財(cái)政給力 地方努力

　　記者：2010年，黨中央、國務(wù)院頒布國家教育規(guī)劃綱要，明確提出2012年實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)，限期完成，4%是如何實(shí)現(xiàn)的？

　　杜玉波：4%之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，主要得益于政策得力、財(cái)政給力、地方努力。為實(shí)現(xiàn)4%，國務(wù)院專門印發(fā)意見，出臺(tái)了嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求、提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重、提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重等一系列重大政策。在全國教育經(jīng)費(fèi)總投入中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占比重超過80%，是教育事業(yè)的第一大保障；在國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，公共財(cái)政預(yù)算撥款所占比重接近90％，是經(jīng)費(fèi)來源的第一大渠道；在全國公共財(cái)政支出中，財(cái)政教育支出所占比重超過16%，是公共財(cái)政的第一大支出。此外，2.2萬億元年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，中央支出不到20%，80%都在地方。地方政府是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理的責(zé)任主體，如果沒有地方的努力，4%不可能實(shí)現(xiàn)。

　　4%不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)

　　記者：如何看待4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

　　杜玉波：4%的實(shí)現(xiàn)不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。一方面，我們舉辦著世界上最大規(guī)模的教育。目前，全國各級各類教育有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師，加起來差不多是1個(gè)美國、2個(gè)俄羅斯、4個(gè)法國的人口規(guī)模。維持這么大規(guī)模教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財(cái)力保障。實(shí)現(xiàn)4%后，每年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出超過2萬億元，總規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，但保障水平仍然偏低，特別是各級各類教育生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于中上收入國家平均水平。另一方面，努力辦好人民滿意的教育，仍需要各級政府嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，依法加大財(cái)政投入力度，鞏固4%成果，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

　　向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜

　　記者：4%的投入都用到了哪里？

　　杜玉波：4%成果來之不易。為把有限的教育經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方，我們的基本原則是：突出重點(diǎn)，用好增量，多做“雪中送炭”的事。新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，主要用于�；�本、補(bǔ)短板、促公平。

　　�；�本，一“�！绷x務(wù)教育，二“�！苯處煿べY和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。補(bǔ)短板，從教學(xué)類別上“補(bǔ)”的是學(xué)前教育和職業(yè)教育。從區(qū)域分布來看，主要是“補(bǔ)”中西部。中央教育轉(zhuǎn)移支付資金中，90%用于支持中西部，先后實(shí)施了寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、高中改造計(jì)劃等一系列重大民生工程。

　　可以說，教育公平是近年來做得最好的一件事情。通過近幾年努力，從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系基本建立，從制度上保證不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。目前，全國2.6億各級各類教育學(xué)生中，三分之二享受免費(fèi)教育政策，三分之二享受各種資助政策。一是從幼兒到研究生，實(shí)現(xiàn)了資助政策全面覆蓋。二是資助范圍不斷擴(kuò)大。三是財(cái)政投入力度不斷加大，中央財(cái)政用于學(xué)生資助的資金就增長了近20倍。

　　5個(gè)方面保障教育投入

　　記者：如何鞏固4%成果？

　　杜玉波：鞏固好4%成果，有5個(gè)方面工作需要進(jìn)一步做好。第一，4%這一底線要守住。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，是反映政府教育投入的關(guān)鍵指標(biāo)，是世界銀行、經(jīng)合組織等國際組織評價(jià)各國的重要指標(biāo)，而且定期發(fā)布。教育法第五十四條明確規(guī)定，這一比例“應(yīng)當(dāng)隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高”、各級財(cái)政教育支出占比“應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高”。因此，4%應(yīng)是今后依法加大財(cái)政教育投入的底線。第二，法定增長要依法落實(shí)。中央和地方各級政府都要從年初預(yù)算入手，預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。第三，新開辟的投入渠道要有渠有水。這幾年，新開辟的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)教育費(fèi)附加、開征地方教育附加等經(jīng)費(fèi)來源渠道，要進(jìn)一步完善好、落實(shí)好，形成長效機(jī)制。第四，教育財(cái)政撥款要有基本標(biāo)準(zhǔn)。我們將爭取用2至3年時(shí)間，推動(dòng)各地制定學(xué)前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求和物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長機(jī)制。第五，對財(cái)政教育投入狀況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

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　　過去5年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出7.9萬億元

　　本報(bào)北京2月20日訊 記者韓秉志報(bào)道：教育部副部長杜玉波近日在接受記者采訪時(shí)表示，從2008年到2012年，5年間國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出7.9萬億元，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于�；�本、補(bǔ)短板、促公平。

　　教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近期發(fā)布的全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告顯示，從2008年到2012年，5年間國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出7.9萬億元，以年均20%以上的速度增長，是改革開放35年來教育經(jīng)費(fèi)增長最快、增加最多的5年。2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)超過2萬億元，比20年前增加了將近25倍。