《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　　就《決定》提出的堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的各項(xiàng)要求，記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、教授、中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張宇。

　　問：《決定》對(duì)于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，如何看待新時(shí)期堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重大意義？

　　答：基本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料的所有制及其構(gòu)成，它是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，同時(shí)也成為決定整個(gè)社會(huì)制度基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，最重要的是要堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。《決定》對(duì)這一問題所作的深刻闡述，提出了新的重要觀點(diǎn)和新的改革要求，在理論上有重大發(fā)展，在政策上有新的突破，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重大意義。

　　問：《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度提出了哪些創(chuàng)新性的觀點(diǎn)？

　　答：改革開放以來，我們黨立足我國(guó)基本國(guó)情，總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞完善社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不懈探索，認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展和深化。黨的十五大報(bào)告正式提出，以公有制的主體地位、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”。中共十六大報(bào)告提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要完善以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在以上認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，《決定》對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度作了創(chuàng)新性的闡發(fā)，主要有三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，突出了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位。前一個(gè)論斷闡明了基本經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的重要地位，體現(xiàn)了唯物史觀的基本思想，后一個(gè)論斷闡明了基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這突出了促進(jìn)多種所有制共同發(fā)展的重大意義，也反映了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化；三是強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，指明了國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的方向�！稕Q定》把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為作基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式提出來，放到了一個(gè)突出的戰(zhàn)略地位，有利于更好地實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，也是理論和政策上的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新�！稕Q定》關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的這些重要思想，有力地澄清了一些關(guān)于基本制度認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，鮮明地表達(dá)了我們黨堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)定意志，思想更加成熟深刻，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重要發(fā)展。

　　問：《決定》對(duì)國(guó)有資本管理體制和國(guó)有企業(yè)改革有哪些新的思想？

　　答：《決定》對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革作出了一系列重要部署，提出了一系列新的重要論斷：

　　一是提出以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，這有利于推動(dòng)國(guó)有資本的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。

　　二是對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)進(jìn)行了闡述，提出國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。

　　三是對(duì)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和作用作了新的闡述，提出國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

　　四是肯定了國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的成就，明確國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。

　　五是提出了國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。

　　六是在界定不同國(guó)有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上提出了國(guó)有資本改革的具體。對(duì)公益性企業(yè)加大投入，使其對(duì)社會(huì)作更大貢獻(xiàn)。自然壟斷行業(yè)國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，規(guī)范企業(yè)的行為，提高經(jīng)營(yíng)的效率。

　　七是提出要健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

　　以上這些論述，總的思想是要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好結(jié)合，發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。

　　問：《決定》對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有哪些新的舉措？

　　答：除了提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定等措施外，還提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，同時(shí)有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)自身制度的完善和發(fā)展。