為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及省委八屆五次、六次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，以開放崛起、綠色崛起加速河北轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）把對(duì)外開放作為牽動(dòng)全局的基本戰(zhàn)略。作為工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省、資源大省，我省與先進(jìn)省市比，差距在開放、潛力在開放、希望在開放。站在新的歷史起點(diǎn)上，順應(yīng)國(guó)際資本向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)南資北移、臺(tái)資北移、外資北移的大趨勢(shì)，搶抓多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略惠及河北的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮河北內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的比較優(yōu)勢(shì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中形成河北新的增長(zhǎng)極，必須靠開放拓展發(fā)展空間、聚集創(chuàng)新要素、釋放改革紅利。全省上下要把對(duì)外開放作為牽動(dòng)全局的基本戰(zhàn)略，深化開放體制改革，以開放的思維、方法和姿態(tài)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)新一輪對(duì)外開放，全力助推打好打贏“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　�。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2017年，全省外貿(mào)出口規(guī)模突破500億美元；2013—2017年5年累計(jì)實(shí)際利用外資450億美元，對(duì)外直接投資80億美元。全省開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)位次前移，外貿(mào)依存度、資本開放度、經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，對(duì)外開放水平明顯提高。

　　二、明確對(duì)外開放重點(diǎn)

　　（一）利用外資。重點(diǎn)是“鞏固港臺(tái)、拓展日韓、攻堅(jiān)歐美”。加強(qiáng)與香港和臺(tái)灣在電子信息、物流、金融保險(xiǎn)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與日本和韓國(guó)在汽車、造船、石化、工程機(jī)械、食品工業(yè)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與歐洲和美國(guó)在數(shù)控機(jī)床、精密儀器、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域的合作。

　�。ǘ⿲�(duì)外貿(mào)易。重點(diǎn)是“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，挖掘潛在市場(chǎng)”。深耕歐美、日韓、港臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大光伏、紡織服裝、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、汽車零部件、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品出口。拓展俄羅斯、印度、中東、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯裘皮革服裝、汽車及零部件，對(duì)印度醫(yī)藥、鋼材，對(duì)中東輕紡、機(jī)電產(chǎn)品，對(duì)非洲機(jī)械設(shè)備、紡織服裝，對(duì)拉美鋼材、醫(yī)藥化工產(chǎn)品出口。加強(qiáng)與東盟、智利、秘魯、新西蘭、瑞士等自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)的貿(mào)易合作，擴(kuò)大鋼材、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品出口。

　　（三）對(duì)外投資。重點(diǎn)是“突出周邊、主攻非洲、開發(fā)拉美、拓展歐美”。推動(dòng)我省鋼鐵、建材、裝備制造、輕工、紡織、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，在周邊國(guó)家、非洲和拉美等地建立境外生產(chǎn)制造基地。支持大型骨干企業(yè)到澳洲、非洲、拉美、中亞等資源富集地區(qū)投資開發(fā)鐵礦、油氣、有色金屬等資源，在境外建立緊缺資源供應(yīng)基地。支持有實(shí)力的企業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開展跨國(guó)并購(gòu)，在亞非拉地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　三、構(gòu)筑對(duì)外開放新高地

　�。ㄒ唬�(gòu)筑沿海開放隆起帶。秦皇島、唐山、滄州等沿海地區(qū)，特別是曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)，要把擴(kuò)大對(duì)外開放作為本地加快發(fā)展的首位戰(zhàn)略，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)大港口、聚集大產(chǎn)業(yè)，深度融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與分工，努力建成全省對(duì)外開放標(biāo)志性區(qū)域。到2017年，秦皇島、唐山、滄州三市利用外資和對(duì)外貿(mào)易額分別占到全省的50%以上。

　�。ǘ┙ㄔO(shè)環(huán)首都開放增長(zhǎng)極。張家口、承德、廊坊、保定市要借力京津特別是首都跨國(guó)公司云集、創(chuàng)新要素聚集、金融資源富集等開放資源和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)、對(duì)接、合作、共贏理念，探索創(chuàng)新承接京津輻射外溢的體制機(jī)制，在政策梯度差、環(huán)境梯度差、制度梯度差等方面創(chuàng)造從“首選地”到“必選地”的比較優(yōu)勢(shì)，在環(huán)首都周邊區(qū)域形成新的開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　�。ㄈ┐蛟斐鞘泻涂h域開放板塊。石家莊和其他中心城市要在開放中加快完善與現(xiàn)代城市相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新、集散等功能，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際要素資源的吸附力和承載力，提升對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。開放條件較好的縣（市）要以園區(qū)為依托，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，成為全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

　　四、搭建對(duì)外開放新平臺(tái)

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)一批國(guó)別產(chǎn)業(yè)園。采取差異化招商策略，出臺(tái)差別化扶持政策，精心謀劃一批在空間布局、產(chǎn)業(yè)特色及生活配套設(shè)施等方面符合外商投資意向和偏好的國(guó)別特色園區(qū)。力爭(zhēng)每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建設(shè)一個(gè)中外合作開發(fā)的園區(qū)，沿海和環(huán)京津地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，集中力量打造幾個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)層次高的中外合作園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)已有一定基礎(chǔ)的中日韓（曹妃甸）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、中德（高碑店）國(guó)際門窗產(chǎn)業(yè)園、東歐（中捷農(nóng)場(chǎng)）產(chǎn)業(yè)園、中美（白石山）科技創(chuàng)新園、中瑞（張家口）友好合作工業(yè)園、中意（邯鄲）裝備制造產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商（滄州）產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造對(duì)外開放的新亮點(diǎn)，建成產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境國(guó)際化、管理現(xiàn)代化的開放合作示范區(qū)。

　�。ǘ┙ǔ梢慌鷮�(duì)外開放特殊功能區(qū)。依托曹妃甸綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取設(shè)立曹妃甸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造環(huán)渤海地區(qū)新一輪開放強(qiáng)引擎。抓住北京建設(shè)新機(jī)場(chǎng)、京張共同申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，加快建設(shè)廊�？崭坌聟^(qū)和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)板塊，打造環(huán)首都地區(qū)開放新載體。支持申報(bào)設(shè)立石家莊空港綜合保稅區(qū)和黃驊港綜合保稅區(qū)。爭(zhēng)取北戴河新區(qū)獲批離區(qū)免稅購(gòu)物政策。支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)或出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所。加快石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、保定、張家口等市“無水港”建設(shè)。支持和引導(dǎo)有實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建立境外工業(yè)園區(qū)。

　　五、務(wù)實(shí)推進(jìn)招商引資

　　（一）夯實(shí)基礎(chǔ)。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)自身區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，篩選一批與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作幾率高的行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，按其發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、投資意向、技術(shù)水平，逐一分析評(píng)估和梳理分類，建立客戶檔案和項(xiàng)目臺(tái)賬，分國(guó)別制定產(chǎn)業(yè)招商指南，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)招商目錄、分企業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，提高招商引資的精準(zhǔn)度和命中率。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新方式。以更加品牌化、更具國(guó)際化、更趨市場(chǎng)化為宗旨，整合提升各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全省重點(diǎn)培育支持1至2個(gè)國(guó)家級(jí)、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)展會(huì)，有條件的設(shè)區(qū)市可因地制宜重點(diǎn)謀劃培育1至2個(gè)地方特色專業(yè)性展會(huì)。實(shí)施境外招商“窗口前移”，支持各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)園區(qū)，在臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)、美國(guó)等與我省有密切經(jīng)貿(mào)往來的國(guó)家和地區(qū)，依托境外商務(wù)機(jī)構(gòu)、知名商協(xié)會(huì)和我省駐外企業(yè)，聘請(qǐng)一批招商顧問、招商代理，開展委托招商、中介招商。以國(guó)際友好城市為紐帶，在政府高層互訪、部門對(duì)口洽談、企業(yè)深度對(duì)接、民間友好交流4個(gè)層面形成機(jī)制化。

　　（三）健全機(jī)制。完善重點(diǎn)項(xiàng)目生成和儲(chǔ)備機(jī)制，抓住國(guó)家有序開放服務(wù)業(yè)和進(jìn)一步放開一般制造業(yè)的機(jī)遇，篩選確定100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目、100家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。省級(jí)層面統(tǒng)籌抓好具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目，市級(jí)層面集中抓好區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任制，市、縣（市、區(qū)）和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，其他負(fù)責(zé)同志也要用相當(dāng)精力和時(shí)間抓招商。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已簽約重大利用外資項(xiàng)目調(diào)度，力促項(xiàng)目早落地；篩選一批現(xiàn)有外資項(xiàng)目重點(diǎn)支持，力促增資擴(kuò)股；選定一批重要客商重點(diǎn)拜訪，力促達(dá)成一批協(xié)議和合同。

　�。ㄋ模┙M建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，組織以“小團(tuán)組”、“小分隊(duì)”為主要形式的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，多頻次、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地開展以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈招商。選派優(yōu)秀干部充實(shí)到招商第一線，強(qiáng)化招商引資實(shí)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)操作。加大招商人才公開選聘力度，實(shí)施績(jī)效與收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)一支熟悉國(guó)際慣例、市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、招商實(shí)務(wù)的顧問型、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。

　　六、大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)出口基地建設(shè)。高水平建設(shè)一批外向度高、特色鮮明的國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地和服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持出口基地建設(shè)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)出口基地和基地企業(yè)，優(yōu)先賦予配額資質(zhì)、使用政策資金、安排展會(huì)展位。

　　（二）大力培育出口品牌。實(shí)施出口品牌培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌企業(yè)及成套設(shè)備出口企業(yè)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。建立出口品牌評(píng)價(jià)、推廣和保護(hù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、出口認(rèn)證和宣傳推廣，提高“河北制造”的國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）實(shí)施出口渠道拓展工程。鼓勵(lì)企業(yè)借助國(guó)際知名網(wǎng)站，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。加快建設(shè)具有外貿(mào)功能的河北國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展新興國(guó)際貿(mào)易方式。增強(qiáng)白溝箱包、安國(guó)中藥等特色交易市場(chǎng)的外貿(mào)功能，培育一批具有示范效應(yīng)的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)。在具有較強(qiáng)輻射效應(yīng)的俄羅斯、南非、中東等重點(diǎn)市場(chǎng)，打造若干海外展銷平臺(tái)，重點(diǎn)支持機(jī)電、新能源、衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)在海外設(shè)立自主營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄋ模┓e極擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鐵礦石、精品鋼、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等重要能源資源和原材料進(jìn)口，增加先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，特別是新技術(shù)、新材料和節(jié)能環(huán)保等有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品進(jìn)口。