七、加快企業(yè)“走出去”步伐

　�。ㄒ唬┩苿觾�(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源。鼓勵企業(yè)到境外建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，支持企業(yè)采用跨國并購、股權(quán)投資等方式，并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、國際知名品牌、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。對有規(guī)模和品牌競爭力的企業(yè)在財稅、融資、信息、服務(wù)等方面給予重點扶持，培育一批河北的跨國公司。加強政策引導(dǎo)，推動鋼鐵、建材等過剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移。

　�。ǘ┙⑼晟啤白叱鋈ァ狈⻊�(wù)體系。編制河北對外投資指南，制定支持“走出去”的政策，加強對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)。搭建洽談交流平臺，促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)與央企抱團(tuán)，與省外大企業(yè)聯(lián)手，共同承攬境外工程項目，拓寬勞務(wù)輸出渠道。健全對外投資合作統(tǒng)計檢測和通報制度。完善對外投資合作安全預(yù)警、風(fēng)險防范和境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。

　　八、打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)的升級版

　�。ㄒ唬┨岣唛_發(fā)區(qū)集約發(fā)展水平。按照“優(yōu)化布局，厘清定位，理順體制，整合規(guī)范”的要求，加快建設(shè)一批品牌園區(qū)、提升一批后進(jìn)園區(qū)、建成一批千億園區(qū)，原則上每縣集中培育1至2個專業(yè)或特色園區(qū)，每個開發(fā)區(qū)專注做大2至3個重點產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展空間不足的開發(fā)區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)域，爭取符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持國家級開發(fā)區(qū)上水平，增優(yōu)勢，躋身全國第一方陣；老牌省級開發(fā)區(qū)上檔次，增特色，成為轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)跑者；新設(shè)立省級開發(fā)區(qū)上規(guī)模，增效益，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的先行者。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新園區(qū)體制機制和管理模式。大力推廣“政府推動，企業(yè)經(jīng)營，市場運作，多元投入”開發(fā)經(jīng)營模式，積極探索整合托管、異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等多元化發(fā)展模式，鼓勵境內(nèi)外有實力、有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)或有實力的企業(yè)參與開發(fā)區(qū)投資運營、領(lǐng)辦工業(yè)園，實現(xiàn)投資主體多元化。選優(yōu)配強開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，加強園區(qū)一線管理人員培訓(xùn)，對省級以上開發(fā)區(qū)進(jìn)行分類差異化考核評價，根據(jù)園區(qū)發(fā)展實力明確相應(yīng)行政級別，并適當(dāng)提高規(guī)格。完善園區(qū)編制使用核準(zhǔn)和調(diào)劑機制，確保更多更好地引進(jìn)高層次人才。對園區(qū)發(fā)展特別需要的高層次管理人才和招商人員可實行特崗特薪、特職特聘。鼓勵有條件的園區(qū)實行全員聘任制、競爭上崗制、績效考評制。

　�。ㄈ┐蛟煲慌|元級開發(fā)區(qū)。實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增3年推進(jìn)計劃，著力引進(jìn)龍頭型、基地型項目，力爭今后3年開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30%以上，2015年主營業(yè)務(wù)收入超千億元開發(fā)區(qū)達(dá)到10個、超百億元開發(fā)區(qū)達(dá)到50個。

　　九、全方位推進(jìn)國際合作與交流

　　（一）加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。引導(dǎo)外商投資從農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域延伸，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域延伸。促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，培育農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。積極引進(jìn)國際農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備。

　�。ǘ┩七M(jìn)科技領(lǐng)域國際交流合作。鼓勵境外科研機構(gòu)、跨國公司在我省建立研發(fā)中心、重點實驗室，合作共建國際化創(chuàng)新載體。支持我省科研機構(gòu)和骨干企業(yè)引進(jìn)海外核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。實施引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”。

　�。ㄈ┘哟蠼鹑跇I(yè)開放力度。吸引境外銀行、證券、保險、信托和各種基金等在我省設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵境外銀行在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

　�。ㄋ模┩苿勇糜螛I(yè)對外合作。深化與重點境外旅游客源地的合作，引進(jìn)外資和國際旅游品牌打造旅游精品線路、精品景區(qū)。

　�。ㄎ澹⿺U(kuò)大社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵境外知名高校在我省設(shè)立分校、創(chuàng)辦合作辦學(xué)機構(gòu)。引進(jìn)境外資金興辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)基地。支持藝術(shù)院團(tuán)、出版社、雜技武術(shù)等文化企業(yè)開展境外商業(yè)演出和發(fā)展文化貿(mào)易。鼓勵境外資本在我省投資設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　十、深化對外開放體制改革

　　（一）深化外商投資管理體制改革。在國家統(tǒng)一政策框架下，對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，最大限度放寬投資準(zhǔn)入。改進(jìn)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢制度，推動建立信息申報及共享公示制度。加快完善外商投資安全審查制度，探索建立外商投資企業(yè)全周期監(jiān)管體系。

　�。ǘ┥罨诎侗O(jiān)管服務(wù)模式改革。優(yōu)化通關(guān)流程，建立信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的通關(guān)協(xié)作機制。提高通關(guān)便利化水平，擴(kuò)大跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。縮短出口退稅審核審批時限。簡化貨物貿(mào)易本外幣結(jié)算業(yè)務(wù)審核。減少出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費。加快電子口岸建設(shè)，建立與國家電子口岸平臺相統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合各相關(guān)部門信息，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)，提高貿(mào)易便利水平。

　�。ㄈ┥罨瘜ν馔顿Y合作管理體制改革。在國家統(tǒng)一政策框架下，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，放寬對外投資準(zhǔn)入，允許創(chuàng)新方式到境外開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。對企業(yè)境外投資實行以備案為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家（地區(qū)）和敏感行業(yè)。完善對外承包工程和勞務(wù)合作管理制度，允許自擔(dān)風(fēng)險到境外承攬工程和開展勞務(wù)合作。

　�。ㄋ模┥罨姓䦟徟贫雀母铩＿M(jìn)一步簡政放權(quán)，做好涉外經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限的“接、放、管”工作，承接和落實好國家取消和下放的行政審批事項，全面清理省本級行政審批事項，凡是能夠下放的權(quán)限全部下放，對保留的審批事項規(guī)范行政行為、優(yōu)化審批流程、簡化審批程序、提高審批效率，推動涉外經(jīng)濟(jì)管理體制從事前審批向事中、事后監(jiān)管和提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　十一、加大政策支持力度

　�。ㄒ唬┴敹愓摺Ｒ曍斄η闆r合理安排省級開放型經(jīng)濟(jì)專項資金和開發(fā)區(qū)建設(shè)專項資金。積極爭取國家外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、進(jìn)口貼息資金和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金。落實國家稅收優(yōu)惠政策，對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的外商投資企業(yè)給予稅收減免，對符合條件的服務(wù)出口實行零稅率。

　�。ǘ┤谫Y政策。支持開發(fā)區(qū)建立投融資平臺，多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵企業(yè)開展跨境人民幣貿(mào)易融資、出口退稅賬戶托管貸款和出口信用保險保單融資。支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和超短期融資券。

　�。ㄈ┩恋卣�。對符合產(chǎn)業(yè)政策、列入省管重點建設(shè)項目計劃的重大合作項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對用地集約的國家鼓勵類外商投資工業(yè)項目，項目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)分別超過《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強度增加10%以上的，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但擬定的出讓底價不得低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)可以用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。

　　十二、創(chuàng)新對外開放工作機制

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把對外開放擺在牽動全局的戰(zhàn)略高度，作為黨政一把手工程強力推進(jìn)。充分發(fā)揮對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、督導(dǎo)推進(jìn)作用。配強對外開放重要部門、重點開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把綜合素質(zhì)好、改革開放和開拓創(chuàng)新意識強、熟悉經(jīng)濟(jì)工作和項目建設(shè)的優(yōu)秀干部充實到開放一線。每年舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部開放型經(jīng)濟(jì)專題研討班，提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)對外開放工作的水平。

　�。ǘ⿵娀块T協(xié)同。建立涉外部門聯(lián)席會議制度，分析會商對外開放面臨的新形勢、新任務(wù)及應(yīng)對措施。堅持開放統(tǒng)攬、整合資源，切實強化外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外匯、外智、外包、外聯(lián)、外宣等工作協(xié)同，深化關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、財貿(mào)、銀貿(mào)、工貿(mào)、科貿(mào)等協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力解決外資項目履約和貿(mào)易便利化方面存在的突出問題，努力形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互支持、密切合作的對外開放工作推進(jìn)機制。

　�。ㄈ⿵娀己思睢＝⑹∈锌h三級壓力傳遞機制，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”的有效引導(dǎo)作用。按照省委關(guān)于創(chuàng)新和完善干部綜合考核的要求，在園區(qū)建設(shè)等專項考核辦法中，設(shè)置對外開放有關(guān)指標(biāo)，專項考核結(jié)果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價指標(biāo)體系，沿海和環(huán)首都市縣適當(dāng)加大考核權(quán)重，考核結(jié)果與干部提拔、晉升、評優(yōu)掛鉤。進(jìn)一步強化市、縣和開發(fā)區(qū)在推進(jìn)對外開放中的責(zé)任主體地位。省政府每半年，市、縣兩級政府每季度通報開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況。

　　各級各部門和各開發(fā)區(qū)要根據(jù)本意見精神，制定切實可行的實施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實。各地和開發(fā)區(qū)可制定招商引資績效評價和獎勵辦法，以鮮明的激勵導(dǎo)向?qū)ψ鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的單位和個人予以獎勵。