流程再造，有效提升網(wǎng)格化管理內(nèi)涵

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理體制作出了新部署，提出要以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜治服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。這是第一次把網(wǎng)格化工作提高到了國(guó)家層面。今年4月中旬，在南京的全市社會(huì)建設(shè)大會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)也提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的體系化是今后的總方向之一。要把社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)延伸到全市6582平方公里，確保每一個(gè)公民、每一寸土地都納入其中。

　　2013年以來(lái)，棲霞區(qū)堯化街道工委、辦事處認(rèn)真貫徹全市綜合改革精神，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉较�，以�?chuàng)新行政管理方式為重點(diǎn)，大力探索本轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式，積極推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，形成了富有改革精神、符合基層實(shí)際、深受群眾認(rèn)可的政務(wù)服務(wù)新模式、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，探索出獨(dú)特的“堯化模式”�？偨Y(jié)堯化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市探索社會(huì)服務(wù)管理新路徑、全面深化網(wǎng)格化管理，深層次推動(dòng)街道與社區(qū)改革，進(jìn)而推進(jìn)全市社會(huì)建設(shè)工作具有示范作用和借鑒意義。

　　堯化街道是棲霞區(qū)征地拆遷安置人群較為集中的街道，街道情況復(fù)雜，群眾訴求多樣，管理難度較大。為解決長(zhǎng)久以來(lái)街道政務(wù)服務(wù)存在的問(wèn)題，2013年8月，堯化街道建成了920平方米的全科政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置12個(gè)辦事窗口和3個(gè)現(xiàn)金窗口，安排18名“全科社工”為駐地企業(yè)和群眾提供稅收、民政、計(jì)生等93項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造性提出“一門受理、一站辦結(jié)、一網(wǎng)聯(lián)辦、一套體系”的政務(wù)服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。中心運(yùn)行以來(lái)，日均辦理業(yè)務(wù)量80件，實(shí)現(xiàn)了按承諾時(shí)限辦結(jié)100%，群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)滿意率100%。

　　由“堯化模式”可見(jiàn)，網(wǎng)格化管理必須首先強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。整合公共服務(wù)職能和各種服務(wù)管理平臺(tái)，科學(xué)規(guī)范街道、社區(qū)、網(wǎng)格的服務(wù)職責(zé)，建立層次清晰、權(quán)責(zé)一致、服務(wù)覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各項(xiàng)工作流程，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，確保服務(wù)力量上網(wǎng)入格，落實(shí)精細(xì)化管理服務(wù)責(zé)任，零距離傾聽(tīng)收集社情民意，家門口開(kāi)展便民利民服務(wù)。

　　同時(shí)，要堅(jiān)持群眾滿意的工作導(dǎo)向，建立以群眾意見(jiàn)、第三方考評(píng)為主導(dǎo)的綜合考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，在網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理中根據(jù)轄區(qū)居民實(shí)際需要，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)設(shè)平臺(tái)、創(chuàng)造特色，貼近群眾、貼心服務(wù)，不斷提高群眾的參與度和滿意度。

　　職能再造，促進(jìn)網(wǎng)格化管理資源下沉

　　網(wǎng)格化管理，要求推動(dòng)人財(cái)物資源重點(diǎn)向改善民生、社區(qū)治理工作一線傾斜，集中力量抓服務(wù)民生，在接地氣、重實(shí)效中提升群眾滿意度；也要求重新界定并分配干部崗位職能，優(yōu)化機(jī)關(guān)設(shè)置，打破傳統(tǒng)科室職能界限，推動(dòng)機(jī)關(guān)和街道干部下沉工作重心，創(chuàng)新工作模式，形成聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)管理及時(shí)性、有效性。整合下移公共服務(wù)管理職能和資源，推行社區(qū)工作者“一專多能、一崗多責(zé)”，規(guī)范責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任人、建立責(zé)任制。

　　同時(shí)，網(wǎng)格化管理還需建立完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的投入制度及增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平。探索建立公益創(chuàng)投機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資源參與公共服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制。加大基層服務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

　　手段再造，網(wǎng)格化與信息化有機(jī)融合

　　網(wǎng)格化管理，要求積極推進(jìn)街道社區(qū)服務(wù)管理信息化建設(shè)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格一體化的社會(huì)治理信息網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)轄區(qū)人、地、事、物、情、組織等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一采集錄入工作，將公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理統(tǒng)一到信息化平臺(tái)上，大力構(gòu)建上下聯(lián)通、資源共享、務(wù)實(shí)高效的集成化信息資源系統(tǒng)。

　　同時(shí)，為網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理提供技術(shù)支撐，依靠信息手段進(jìn)一步提升網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化工作流程，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化工作實(shí)效；大力健全民意訴求的表達(dá)渠道，完善聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)民聲的工作制度，探索建立以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的網(wǎng)上辦事平臺(tái)和民意直接表達(dá)通道，構(gòu)建與物理平臺(tái)相呼應(yīng)的民情網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)；通過(guò)信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，及時(shí)發(fā)布民生信息和政務(wù)決策，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　體系再造，網(wǎng)格化與社會(huì)化緊密結(jié)合

　　網(wǎng)格化管理，還需促進(jìn)各類社會(huì)主體共同參與，堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)制度等方式，明確駐區(qū)單位主體責(zé)任，形成多元主體積極響應(yīng)的社會(huì)需求工作體系，加快形成轄區(qū)為民服務(wù)響應(yīng)、街道統(tǒng)籌發(fā)展響應(yīng)、職能部門協(xié)同響應(yīng)、社會(huì)組織和社工專業(yè)服務(wù)響應(yīng)等機(jī)制，形成資源聯(lián)享、工作聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、矛盾聯(lián)調(diào)的社會(huì)治理機(jī)制。特別是發(fā)揮街道社區(qū)綜合統(tǒng)籌功能，建立樞紐型社會(huì)組織，引導(dǎo)、扶持各類社會(huì)組織開(kāi)展便民利民服務(wù)，以多元化的服務(wù)資源滿足居民的多元化服務(wù)需求；組織轄區(qū)黨員、人大代表等入網(wǎng)定格，發(fā)揮其聯(lián)系社會(huì)、做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方參與網(wǎng)格服務(wù)管理。

　　實(shí)踐證明，“堯化模式”進(jìn)一步創(chuàng)新了網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，在依靠網(wǎng)格促進(jìn)轄區(qū)治理、依靠網(wǎng)格促進(jìn)為民服務(wù)、依靠網(wǎng)格促進(jìn)社會(huì)和諧上走出了一條新路，有效促進(jìn)了街道服務(wù)轄區(qū)居民工作的質(zhì)效提高，對(duì)全市各區(qū)、街道深化網(wǎng)格化管理具有一定借鑒意義。

　　（中共南京市委社建工委）